Постановление № 5-3/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Вохма 30 января 2019 года

Судья Вохомского районного суда Костромской области Дудина Г.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданской Таджикистана Ю., прибывшей в РФ в порядке, не требующем получения визы, и в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не уведомил УВМ УМВД России по Костромской области о заключении указанного трудового договора, тем самым нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ(услуг) уведомлений о заключении и прекращении(расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ(оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв.приказом МВД РФ от 10.01.2018 г. № 11.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, пояснил, что он с сентября 2018 г. является индивидуальным предпринимателем, занимается разведением крупного рогатого скота. ДД.ММ.ГГГГ он принял на работу в качестве помощника по хозяйству гражданку республики Таджикистан Ю., о заключении с ней трудового договора УВМ УМВД России по Костромской области своевременно не уведомил, т.к. не знал об этой обязанности. Уведомление направил в декабре 2018 г. Ю. уволилась ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о расторжении с ней трудового договора он направил своевременно.

Начальник миграционного пункта МО МВД России «Вохомский» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина(ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и гражданкой Республики Таджикистан Ю. заключен трудовой договор, по условиям которого последняя с ДД.ММ.ГГГГ года принимается на работу в качестве помощника по хозяйству.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ИП ФИО1 не уведомил УВМ УМВД России по Костромской области о заключении трудового договора с иностранной гражданкой в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3); копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.10-13), объяснением Ю.(л.д.26), рапортом начальника МП МО МВД России «Вохомский» ФИО2 от 28.11.2018 г. о непредоставлении ФИО1 уведомления о заключении трудового договора(л.д. 4); копией журнала уведомлений, согласно которого уведомление о заключении с Ю. трудового договора принято от ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.28).

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

ФИО1 признал вину, раскаивается в содеянном, устранил допущенное нарушение, имеет на иждивении малолетнего ребенка, что судья учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности с учетом характера производства(разведение крупного рогатого скота), конкретных обстоятельств совершения правонарушения и личности виновного лица судья не находит и считает, что обеспечить достижение цели административного наказания способен административный штраф.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 включен в указанный Реестр ДД.ММ.ГГГГ, категория субъекта малого и среднего предпринимательства- микропредприятие; основной вид деятельности- разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, дополнительный вид деятельности- разведение овец и коз(л.д.34).

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался, административное правонарушение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не создало, имущественный ущерб не причинен, судья считает необходимым заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Г.И.Дудина