Решение № 2-1417/2017 2-1417/2017~М-1223/2017 М-1223/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-1417/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Шевченко И.Г.,

при секретаре Кондраковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № по иску ФИО5 к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права пользования жилым помещением, уточненные исковые требования,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права пользования жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 – ФИО6 исковые требования и уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила суду, что ФИО5 (ранее ФИО3) О. Г. в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Кинеля было предоставлено жилое помещение в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. В подтверждение указанного ей был выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение размером *** м жилой площади в <адрес>. Соответственно, ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ въехала в данную квартиру и с того момента до сегодняшнего дня проживает там вместе со своей дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Между тем, в настоящее время Администрация города Кинеля отказывает ФИО5 в заключении договора социального найма жилого помещения, наличие которого ей необходимо для регистрации по месту жительства. ФИО5 и ее дочь зарегистрированы до сих пор по месту жительства матери Истицы (без договора социального найма или решения суда зарегистрироваться по месту жительства оказалось невозможно). Основанием для отказа администрации в заключении договора социального найма стало изменение с 1989 года нумерации квартир и расположения комнат. Согласно письму администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 необходимо представить технический паспорт жилого помещения, соответствующий полученному ей ордеру. По данным технического паспорта ГУП *** области «ЦТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 занимает <адрес> комнатами: № ***.м), № ***.м) и № (***.м). То есть, фактически сейчас ФИО5 занимает жилое помещение № жилой площадью *** м, а не жилое помещение № жилой площадью *** м. При этом ФИО5 вселилась в эту квартиру в 1998 году (сосед поясняли, что это и есть <адрес>). Квартира уже имела перепланировку. Сравнивая план жилого дома ДД.ММ.ГГГГ и план того же жилого дома ДД.ММ.ГГГГ можно определить, что квартира № - это часть квартиры № и часть квартиры № Сотрудники Администрации (Комитета по управления муниципальным имуществом г.о. Кинель) устно пояснили ФИО5 о необходимости обращения с данным вопросом в суд. Пояснили, что скорее всего произошла ошибка и на <адрес> выдано два ордера. В квартире, которая сейчас будет числится под № (ранее почему-то под №), также проживают вселенные Администрацией граждане. Обращают внимание суда, что все это время ФИО5 фактически пользовалась указанным жилым помещением - оплачивала за электричество, за газоснабжение и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. Последнее подтверждается, соответственно, Договором энергоснабжения№ от ДД.ММ.ГГГГ, Договором газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ Договором № на техническое обслуживание ВТГО от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями по оплате. Более того, ФИО5 в период проживания проводились и ремонтные работы жилого помещения - замена кровли, утепление фасада и другое. В подтверждение прилагают сохранившиеся документы по ремонту - товарные чеки и квитанции. Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительств признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое смещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (утвержден Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего в период выделения квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Таким образом, Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал заключение договора социального найма с администрацией. Основанием для заселения спорной квартиры являлся ордер. Согласно действующей на сегодня статье 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. ФИО5 вселилась в данное помещение на основании ордера на *** м жилой площади. Истица проживает там практически 20 лет, осуществляет все необходимые платежи и ремонт помещения. Всегда полагала и полагает сейчас, что занимает указанное помещение по законным основаниям, претензий со стороны администрации никогда не было. Какого-либо иного жилого помещения ФИО5 не имеет. При этом изменение нумерации квартир, незначительное уточнение жилой площади не должно являться препятствием для заключения договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО5 – ФИО6 уточнила исковые требования и пояснила, что в предварительном судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, была установлена необходимость проверки в Едином государственном реестре недвижимости сведений о постановке на кадастровый учет жилого дома по адресу: <адрес>, о характеристиках поставленного на учет жилого дома (в случае наличия такой постановки). В результате выяснилось, что согласно Кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Справочной информации об объектах недвижимого имущества из Росреестра, полученной в режиме online ДД.ММ.ГГГГ, данный жилой дом поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект - здание (жилой дом) площадью ***.м., кадастровый номер объекта недвижимости №. Планы здания приведены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При этом, из анализа поэтажного плана жилого <адрес> года и поэтажного Плана того же жилого <адрес> года следует, что в жилых помещениях № и № была проведена перепланировка, результатом которой стала перенумерация квартир, изменение их площади, перенос дверей и перегородок. Более того, можно определить, что <адрес> - это часть <адрес> часть <адрес>. По данным технического паспорта ГУП <адрес> «ЦТИ» на ДД.ММ.ГГГГ год ФИО5 как раз занимает реконструированную <адрес> (часть <адрес> часть <адрес>) с комнатами: № (***.м.), № (***.м.) и № (12,7 кв.м.). Согласно пункту 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. При этом в силу статьи 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Положениями пункта 3 статьи 681 Гражданского кодекса РФ установлено, что переоборудование жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, если такое переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым помещением, без согласия нанимателя не допускается. Поскольку ФИО5 вселилась в ДД.ММ.ГГГГ в квартиру, уже имеющую неоформленную надлежащим образом перепланировку (реконструкцию) - нет ни разрешений о согласовании перепланировки, ни актов ввода в эксплуатацию объекта после перепланировки, ФИО5 представляет суду Техническое заключение ООО Проектная компания «ГОРЖИЛПРОЕКТ» №, 2017 года. На основании проведенного обследования и учитывая состояние конструкций квартиры по адресу: <адрес>, после выполненной перепланировки, дальнейшая эксплуатация ее возможна. Перепланировка квартиры соответствует СП 54.13330-2011 «Здания жилые многоквартирные», СНиП21-01 -97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В заключении указано, что перепланировка квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ от 29.12.2004г. №188-ФЗ). Дальнейшее проживание в квартире возможно и безопасно. В соответствии же с п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в случае, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (утвержден Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего в период выделения квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. Истица представляет заключение о возможности эксплуатации квартиры после перепланировки без нарушения прав и законных интересов третьих лиц, не создавая угрозы их жизни и здоровью. Выполненная перепланировка соответствует требованиям СП 54.13330-2011 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений. На основании вышеизложенного, в соответствии со статьями 11, 29 ЖК РФ, статьей 39 ГПК РФ, просит суд сохранить в реконструированном Виде жилое помещение (квартиру) общей площадью *** м (комнаты № (*** м), № (*** м) и № (*** м)), жилой - *** м в многоквартирном жилом <адрес>. Признать за ФИО5 право пользования жилым помещением (квартирой) общей площадью *** м (комнаты № (***.м), № (***.м) и № (***.м)), жилой - *** м в многоквартирном жилом <адрес>. Обязать администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО5 и ее членами семьи (дочерью ФИО4) договор социального найма на жилое помещение (квартиру) общей площадью *** кв м (комнаты № (***.м.), № (***.м.) и № (***.м.)), жилой - *** м в многоквартирном жилом <адрес>.

Представитель ответчика Администрации г.о. Кинель Самарской области ФИО7 в судебном заседании пояснила что удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда. Администрация г.о. <адрес> на законных основаниях отказала ФИО5 в заключении договора социального найма. Подтверждает факт проживания семьи Я-вых в указанном доме, оплату ими коммунальных услуг, проведение работ по ремонту дома.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он является собственником квартиры смежной с квартиры истца, по ордеру его <адрес>. Против удовлетворения требований ФИО5 он не возражает.

Представитель третьего лица УФМС России по Самарской области в Кинельском районе в судебное заседание не явился, до судебного заседания представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо ФИО9, свидетеля ФИО1, специалиста Управления архитектуры и градостроительства администрации г.о. <адрес> ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 (ФИО3) О. Г. администрацией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> м, что подтверждается Ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, и подтверждается пояснениями представителя истца, что в жилых помещениях № и № в <адрес> была сделана перепланировка, в результате которой произошло изменение площадей.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Установлено, что истец в Администрацию городского округа Кинель Самарской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения не обращалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Установлено, что согласно технического заключения ООО ПК «ГОРЖИЛПРОЕКТ» выданное ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ было произведено обследование жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Из вышеуказанного заключения следует, что в результате перепланировки квартир, общая площадь квартиры, занимаемая истцом, стала *** м, жилая *** кв м.

Согласно выводов приведенных в заключении ООО ПК «ГОРЖИЛПРОЕКТ» после выполнения перепланировки квартиры по адресу: <адрес>, занимая истцом, её дальнейшая эксплуатация возможна. Перепланировка квартиры соответствует требованиям СП 54.13330-2011 «Здания жилые многоквартирные». Ширина и высота дверных проемов выполнены в соответствии с требованиями № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Выполненная перепланировка квартиры не вызвала потерю несущей способности конструкций и устойчивости дома в целом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что осуществленная перепланировка квартиры, занимаемая истцом, в <адрес> не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

При таких обстоятельствах суд решил удовлетворить требования ФИО5 о сохранении в реконструированном виде жилого помещения (квартиру) общей площадью *** м (комнаты № (*** м), № (*** кв м) и № (*** м)), жилой - *** м в многоквартирном жилом <адрес>.

Относительно требований о признании за ФИО5 право пользования жилым помещением (квартирой) общей площадью *** м (комнаты № (*** м), № (*** м) и № (*** м)), жилой - *** м в многоквартирном жилом <адрес>, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 (ФИО3) О. Г. администрацией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, площадью *** м, что подтверждается ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что Истец ФИО5 и её дочь ФИО4 проживают в вышеуказанной квартире, что подтверждают свидетель ФИО1, третье лицо ФИО8, квитанциями об оплате коммунальных услуг, а также не оспаривается ответчиком.

Установлено, что ФИО5 и её дочь ФИО4 зарегистрированы по месту жительства матери истца, а именно, по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой выданной ООО Управляющая компания «Кинель» от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ФИО5 обратилась в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения.

Однако Администрация г.о. <адрес> ФИО5 отказало в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, так как, так как площадь занимаемого ФИО5 жилого помещения не соответствует площади жилого помещения предоставленного ей по Ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, а так же имеются разночтения в нумерации квартир.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

При этом суд считает, что в суде добыты доказательства того, что Истец фактически проживает в квартире предоставленной ей Администрацией <адрес>, добросовестно исполняет обязанности нанимателя.

Также обстоятельства послужившие причиной отказа в заключении с ФИО5 договора социального найма на жилое помещение (разница в площади жилого помещения) устранены данным решением.

Специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации г.о. <адрес> ФИО2 пояснила, что в случае наличия решения суда с установлением количества квартир в многоквартирном доме, Управлением будет произведена переадресация квартир фактически наличествующих в данном жилом помещении.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования о признании права пользования квартирой подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном Виде жилое помещение (квартиру) общей площадью ***.м (комнаты № (*** м), № (*** м) и № (*** м)), жилой - *** м в многоквартирном жилом <адрес>.

Признать за ФИО5 право пользования жилым помещением (квартирой) общей площадью *** м (комнаты № (*** м), № (*** кв м) и № (*** м)), жилой - *** м в многоквартирном жилом <адрес>.

Решение является основанием для заключения Администрацией городского округа <адрес> с ФИО5 и членами ее семьи (дочерью ФИО4) договора социального найма на жилое помещение (квартиру) общей площадью *** м (комнаты № (*** м), № (*** м) и № (*** м)), жилой - *** м в многоквартирном жилом <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ***