Решение № 12-77/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-77/2017

Дело № 12-77/2017


Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2017 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Гусевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области на постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 22 июня 2017 года, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 22 июня 2017 года администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению администрация Тутаевского муниципального района, являясь должником по исполнительному производству №37115/15/76022-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно обязанность по восстановить наружное стационарное освещение в г. Тутаев Ярославской области в соответствии с требованиями ГОСТа Р 505997-93 путем установления опор в количестве 12 штук на боковом проезде <адрес> замены светильников на следующих участках улично-дорожной сети <адрес> до развилки (пересечение с <адрес>); на всем протяжении <адрес>.

Администрация ТМР ЯО с постановлением не согласна подала жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование требований указывает, что решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 21.12.2014г. №2-1553/2014 г. исполнено частично, по независящим от него причинам. В неисполнении решения отсутствуют виновные противоправные действия, неисполнение решения суда вызвано объективными причинами, не зависящими от Администрации ТМР.

Представитель Администрации ТМР ЯО по доверенности ФИО2 просила жалобу удовлетворить и постановление отменить.

Представитель Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 16.12.2015 г. в отношении должника – администрации ТМР ЯО судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №37115/15/76022-ИП на основании исполнительного листа от 24 декабря 2014 г. года, выданного Тутаевским городским судом Ярославской области по делу №2-1553/14 на предмет исполнения: восстановить наружное стационарное освещение в г. Тутаев Ярославской области в соответствии с требованиями ГОСТа Р 505997-93 путем установления опор в количестве 12 штук на боковом проезде <адрес> замены светильников на следующих участках улично-дорожной сети <адрес> до развилки (пересечение с <адрес>); на всем протяжении <адрес>

14.03.2017 г. в рамках исполнительного производства вынесено требование об исполнении решения Тутаевского городского суда Ярославской области от 24.12.2014г. в 60-дневный срок с момента получения требования. В указанный срок решение суда не исполнено, данный факт установлен 22 июня 2017года.

Установление времени совершения административного правонарушения, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с положениями ст. 26.1, части 1 ст. 26.21 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства по делу об административном правонарушении устанавливаются на основании доказательств и подлежат отражению в постановлении по делу об административном правонарушении согласно п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

К доказательствам относится согласно ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении. Из содержания статей 28.1, 28.2. 28.3, 28.5, 29.1 п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, которым возбуждается дело об административном правонарушении. В нем фиксируется факт правонарушения. Порядок составления протокола и полномочия должностных лиц по его составлению предусмотрены нормами названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При этом нарушение части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в частности отсутствие сведений о времени совершения правонарушения, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, влекущим признание его недопустимым доказательством и возможность его использования по делу в соответствии с частью 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 сто. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации ТМР ЯО в соответствии с п.1 ч.1 и п. 3 части 4 ст. 28.1 КоАП РФ возбуждено на основании протокола от административном правонарушении от 22 июня 2017года, в котором отсутствует указание на время совершения административного правонарушения.

Данные сведения не нашли своего отражения и в постановлении по делу об административном правонарушении 22 июня 2017года, принятом на основании указанного протокола.

Указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания на то, что должником не исполнено требование исполнительного документа в течении 60 дней с момента получения требования нельзя признать надлежащим установлением времени совершения правонарушения. В протоколе и постановлении не установлена дата окончания шестидесятидневного срока для исполнения требования.

Таким образом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ - нарушения ч.2 ст. 28.2 и п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, которые не позволили обеспечить полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах постановление начальника отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 22 июня 2017г. подлежит отмене.

В связи с тем, что недостатки протокола об административном правонарушении принятого к рассмотрению должностным лицом, уполномоченным рассматривать данное дело об административном правонарушении, не могут быть устранены возвращением данного протокола составившему его лицу, производство по делу об административном правонарушении и, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 22 июня 2017 года, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья / Н.М.Погодина/