Решение № 2-110/2026 2-110/2026(2-1529/2025;)~М-1277/2025 2-1529/2025 М-1277/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-110/2026

УИД 68RS0013-01-2025-001877-80

Гр.дело № 2-110/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2026 года город Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Гриднева А.А.,

при секретаре Борзых Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г.Мичуринска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Мичуринска, Правительству Тамбовской области о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставить жилое помещение в собственность взамен непригодного для проживания, включении в областную адресную программу по переселению из аварийного жилья и возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Мичуринска, Правительству Тамбовской области о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставить жилое помещение в собственность взамен непригодного для проживания, включении в областную адресную программу по переселению из аварийного жилья и возмещении морального вреда. В обоснование иска указано, что ему на праве собственности принадлежит жилой ***, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 29.06.2006 года и свидетельством о государственной регистрации права от 29.02.2007 года. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 01.12.2010 года ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 690,0 кв.м., а также земельный участок площадью 67,0 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.10.2007 года, расположенные по адресу: ***. *** в ночное время в результате неосторожного обращения К.И.А. с огнём, который возможно курил и использовал спички, произошёл пожар в жилом ***. К.И.А. сгорел при пожаре в данном доме. Причина пожара установлена в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Мичуринска, в результате которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от *** на основании п. 1 ч.1 ст.24 УПК РФ. Согласно акта межведомственной комиссии от *** здание жилого *** в результате пожара сгорело за исключением фасадной стены и части стен помещения Л1, которые имеют сквозные трещины и могут обрушиться без постороннего воздействия. При визуальном обследовании выявлено, что оставшееся от дома строение представляет опасность для дальнейшего пребывания окружающих в зоне обрушения. Все коммуникации отключены (газ, вода, канализация). В результате комиссионного обследования межведомственная комиссия в акте указала рекомендации: оставшиеся части стен (литера Л) не могут быть использованы для реконструкции и восстановления здания - подлежит сносу. Постановлением Администрации *** от *** *** ФИО1 поставлен на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении по общему списку. Постановлением Администрации города Мичуринска от *** *** внесены изменения в Постановление Администрации города Мичуринска от *** *** согласно которого отменен пункт о постановке ФИО1 на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просит поставить его на учет нуждающихся в получении жилого помещения путем отмены постановления Администрации города Мичуринска от *** ***, отменить п. 1.1 ч. 1 решения Мичуринского городского Совета депутатов *** от *** об учетной норме площади жилого помещения, предоставить жилое помещение в собственность взамен непригодного для проживания, включить в областную адресную программу по переселению из аварийного жилья, возместить моральный вред в размере 3000000 руб., в случае отсутствия жилого помещения в наличии выплатить стоимость жилого помещения в размере 6314659 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что имеет право на получение жилья, так как его дом сгорел. Кроме утраченного в пожаре дома иного жилья у него нет, доля в квартире является незначительной.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Мичуринска ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать. Поддержала предоставленные в судебном заседании письменные возражения на исковые требования, согласно которых в собственности ФИО1 имеется иное жилое помещение по адресу: ***, общей площадью 47,2 кв.м. Ему принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности в указанной квартире, 2/3 доли принадлежат его матери. ЖК РФ четко указывает, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями и других факторов. Требования о возложении обязанности на администрацию г.Мичуринска предоставить равнозначное благоустроенное жилое помещение вне очереди в новом доме в черте г.Мичуринска взамен непригодного не подлежит удовлетворению, так как жилищное законодательство предусматривает данную возможность только при включении ветхого и аварийного жилья в адресную программу переселения. Включение в адресную программу по переселению из аварийного жилья невозможно, так как дом является индивидуальным жилым строением, а региональная программа направлена на переселение из аварийного жилищного фонда – многоквартирных домов.

В судебное заседание представитель ответчика Правительства Тамбовской области не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направив в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении иска просил отказать. В отзыве указано, что вопрос о предоставлении жилья истцу должен рассматриваться не только исходя из технического состояния жилого помещения, но и с учетом нуждаемости истца в жилом помещении. Кроме того отсутствует возможность включения истца в адресную программу по переселению из ветхого аварийного жилья, поскольку дом является индивидуальным жилищным строением. Невозможность включения дома истца в адресную программу по переселению из аварийного и ветхого жилья обусловлена положениями Федерального закона №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником двух земельных участков, расположенных по адресу: ***: с кадастровым номером *** площадью 690 кв.м. и с кадастровым номером *** площадью 67 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН.

Также согласно выписке из ЕГРН от 02.12.2021 на кадастровом учете ранее состоял жилой *** с кадастровым номером ***, площадью 73,9 кв.м. В настоящий момент данный дом снят с кадастрового учета – с 07.04.2021. Сведения о зарегистрированных правах отсутствовали. Однако, согласно свидетельству о государственной регистрации права от *** данный дом ранее принадлежал на праве собственности истцу ФИО1

20.01.2006 в ночное время в данном доме произошел пожар. Согласно заключению межведомственной комиссии здание дома сгорело, за исключением фасадной стены и части стен помещения Л1, которые могут обрушиться без постороннего воздействия. В настоящее время все коммуникации дома отключены. Даны рекомендации, что оставшиеся части стен не могут быть восстановлены и подлежат сносу.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что после пожара ФИО1 разобрал остатки дома полностью. В этой связи в настоящее время данный дом фактически отсутствует на вышеуказанном земельном участке, а также с 07.04.2021 снят и с кадастрового учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент подачи ФИО1 заявления о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма - или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.1).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев, в том числе предоставление жилых помещений во внеочередном порядке гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилищное законодательство предусматривает для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Указанное также согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2009 г. № 376-О-П. Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

Таким образом, жилое помещение истцу может быть предоставлено вне очереди в случае признания его в установленном законом порядке малоимущим гражданином, и при предоставлении доказательств объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с ч.4 и ч.5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма в соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно решению Мичуринского городского совета депутатов от 28 июля 2006 года №145 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается истцом, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/3 доля ***, площадью 47,2 кв.м.

Следовательно, ФИО1 в указанной квартире принадлежит 15,7 кв.м., что больше учетной нормы общей площади на одного человека.

Постановлением администрации г.Мичуринска Тамбовской области *** от 27.09.2021 ФИО1 был исключен из списков нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что он обеспечен общей площадью более учетной нормы площади жилого человека, принятой на территории г.Мичуринска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у ФИО1 с 2010 года имеется принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество, в том числе жилое помещение (1/3 доля квартиры), исключении его из списков, нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения путем отмены постановления Администрации города Мичуринска от 07.10.2015 года ***, отмены п. 1.1 ч. 1 решения Мичуринского городского Совета депутатов *** от 28.07.2006 об учетной норме площади жилого помещения.

Что касается требований о включении в областную адресную программу по переселению из аварийного жилья суд приходит к следующему.

Порядок формирования и исполнения региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда установлен Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2022 №1469 «Об утверждении Правил предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

В соответствии со ст. 2 указанного Закона и п. 2 данных Правил предусмотрено, что предметом мероприятий Программы является аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Программа не предусматривает расселение частных индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии, многоквартирных домов, признанных аварийными по причинам, не связанным с физическим износом в процессе их эксплуатации, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

В связи с тем, что истец обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания, права на получение взамен жилого помещения, непригодного для проживания, равнозначного благоустроенного жилого помещения площадью не менее 82,8 кв.м. вне очереди в новом доме в черте г.Мичуринска или в случае отсутствия жилого помещения в наличии права на выплату стоимости жилого помещения в размере 6314659 руб. не имеется.

Требования о взыскании морального вреда, являются производными от указанных основных требований. Поскольку не имеется оснований для удовлетворения основных исковых требований, требования о взыскании компенсации морального не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Мичуринска, Правительству Тамбовской области о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставить жилое помещение в собственность взамен непригодного для проживания, включении в областную адресную программу по переселению из аварийного жилья и возмещении морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 марта 2026 года.

Председательствующий судья А.А.Гриднев