Решение № 12-75/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-75/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Нурбагандова Н. М.,

рассмотрев жалобу руководителя ООО «АКВА-ТЕК» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 г. Избербаш от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «АКВА-ТЕК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 г. Избербаш от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АКВА-ТЕК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель ООО «АКВА-ТЕК» ФИО1 обжаловал его в Избербашский городской суд, ссылаясь на то, что привлечение ООО «АКВА-ТЕК» к административной ответственности считает неправомерным, поскольку после первой их встречи с представителем ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш ФИО3 они договорились о второй встрече, где он должен был предоставить все необходимые документы в рамках предстоящей плановой проверки ООО «АКВА-ТЕК». Однако представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш ФИО3 ни в письменной, ни в устной форме не сообщил ему время и место их встречи. Вместо этого он составил протокол № от 13.08.2018г. и направил его мировому судье с/у № 26 г. Избербаш.

На основании изложенного, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №26 г. Избербаш Гамзаева И.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ООО «АКВА-ТЕК».

В судебном заседании руководитель ООО «АКВА-ТЕК» ФИО1 поддержал свою жалобу в полном объеме и просил удовлетворить ее по изложенным в ней основаниям, отменить постановление мирового судьи судебного участка №26 г. Избербаш ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу так как какого-либо административного правонарушения он не совершал. Главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш ФИО3 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АКВА-ТЕК». В июне 2018 г. в их адрес пришло письмо с требованием явиться в офис Роспотребнадзора по адресу <адрес>. В назначенное время он прибыл на место встречи, где встретился со специалистом. Он предоставил все необходимые учредительные документы ООО «АКВА-ТЕК», которые запросил специалист данного учреждения. Потом он сказал, что в отношении ООО «АКВА-ТЕК» назначена плановая проверка, и что сроки этой проверки дополнительно будут сообщены ему. Для этого он оставил ему номер своего телефона. Специалист Роспотребнадзора спросил его, чем занимается ООО «АКВА-ТЕК», какие виды деятельности зафиксированы в ЕГРЮЛ. На эти вопросы он также ответил ему подробно. Он все это выслушал и сказал ему «прямым текстом», что без штрафа эта плановая проверка не обойдется. Он на это «заключение» работника Роспотребнадзора очень возмутился, и сказал ему, что сначала необходимо найти какие-то нарушения в работе ООО «АКВА-ТЕК», потом только делать такие выводы. На что этот работник сказал, «была бы организация, а нарушения они найдут». Сразу было видно, что они настроены не на объективную проверку ООО «АКВА-ТЕК», а просто хотят его наказать, оштрафовать и т.д. На этой не очень приятной ноте они расстались. С этого момента прошли июль и август, но никаких уведомлений о плановой проверке ООО «АКВА-ТЕК» он не получил.

В начале сентября 2018 года, чтобы узнать причины отказа в проведении плановой проверки ООО «АКВА-ТЕК», он пришел в офис Роспотребнадзора, где ему сказали, что протокол уже составлен и отправлен мировому судье судебного участка №26 г. Избербаш, мотивируя это тем, что он, якобы не явился на проверку. Но такого не было. Он не получал уведомление о проверке.

В соответствии со ст. 30.5 п. 1.1 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двух месячный срок со дня её поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

В соответствии со ст. 30.6 п. 2, п.п. 8 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Заслушав руководителя ООО «АКВА-ТЕК» ФИО1, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Из материалов дела, в частности, извещения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 3/, почтового уведомления о вручении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 4/, распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ /5-7/, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9/, следует, что распоряжением Управления Роспотребнадзор по РД в г. Избербаш от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена проверка ООО «АКВА-ТЕК» в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Проверка не проведена ввиду неявки представителя ООО «АКВА-ТЕК» в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш и непредставления заключительного Акта по результатам периодических медицинских осмотров, утверждённого председателем врачебной комиссии и заверенного печатью медицинской организации.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении мирового судьи сделан обоснованный вывод о виновности ООО «АКВА-ТЕК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «АКВА-ТЕК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ. Подвергать их сомнению у суда нет оснований.

Таким образом, суд считает, что вина ООО «АКВА-ТЕК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, доказана, и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Постановление о привлечении ООО «АКВА-ТЕК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11. КоАП РФ, а административное наказание назначено судьёй в пределах санкции статьи 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Однако мировым судьёй наказание назначено ООО «АКВА-ТЕК» без учёта характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Изменения в КоАП РФ, связанные с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом того, что ООО «АКВА-ТЕК» ранее за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалось, отсутствуют основания возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате указанных действий (бездействия) Общества какой-либо имущественный ущерб не причинён, и с учётом финансового положения ООО «АКВА-ТЕК» (отсутствие на расчётном счёте средств), суд считает возможным, не ставя под сомнение выводы мирового судьи в виновности ООО «АКВА-ТЕК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, заменить ООО «АКВА-ТЕК» наказание в виде штрафа предупреждением.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «АКВА-ТЕК» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 г. Избербаш РД от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 г. Избербаш РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ООО «АКВА-ТЕК», изменить.

Признать ООО «АКВА-ТЕК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Судья Н.М. Нурбагандов