Решение № 2-466/2019 2-466/2019~М-220/2019 М-220/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-466/2019

Дело № 2-466/2019

УИД № 24RS0054-01-2019-000279-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при секретаре Бредихиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ужурская районная больница» о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Ужурская РБ» о взыскании заработной платы. Требования мотивированы тем, что она работает в КГБУЗ «Ужурская РБ» в Приреченской врачебной амбулатории дворником. Ссылаясь на нормы Конституции Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации указала, что правом работника и обязанностью работодателя является выплата в полном объеме причитающейся работнику заработной платы, размер которой не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. С 01.01.2018 законодателем установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9489 рублей. Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 № 311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» (в редакции от 31.07.2001 № 554-П) с 1 сентября 1992 года установлен единый районный коэффициент 1,3 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края. Постановлением Совета Министров СССР ВЦСПС от 24.09.1989 года № 794 установлена процентная надбавка к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка. Таким образом, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнении нормы труда должна быть начислена не менее минимального размера оплаты труда: 9489 рублей (с января 2018 года) с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30 % и надбавки за стаж работы 30 %, то есть не менее 15182 рубля 40 копеек с 01 января 2018 года. Конституционный Суд Российской Федерации выступил против порядка, когда заработная плата людей, работающих в тяжелых климатических условиях, может не доходить до минимального размера оплаты труда и превышать его только после начисления надбавок. Размер недоначисленных ей сумм заработной платы с мая 2018 года по август 2018 года составил 26792 рубля. Ссылаясь на изложенное, истец просит взыскать с КГБУЗ «Ужурская РБ» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с мая 2018 года по август 2018 года в сумме 26792 рубля.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От истца в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требований поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика КГБУЗ «Ужурская РБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из представленных возражений на исковое заявление следует, что Красноярское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ужурская районная больница» исковые требования не признает, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаетсясочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. В силу ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, а также иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», а также письмом Министерства финансов Красноярского края от 21.12.2017 № 14-11/8809 «О минимальной заработной плате в 2018 году» размер заработной платы в Красноярском крае, применяемый для целей расчета региональной выплаты, с 1 января по апрель 2018 года с учетом дифференциации по территориям края составлял для Ужурского района 11016,00 рублей. Федеральным законом от 07.03.2018 №41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.05.2018 установлен в размере 11163 рублей. Финансирование Ужурского района на выплату заработной платы выделяется из расчета установленного минимального размера оплаты труда и составляло с января по апрель 2018 года 11016 рублей, а с 1 мая 2018 года составляет 11163 рубля. Учреждение не может выплачивать заработную плату в размерах, указанных в исковом заявлении, свыше доведенных лимитов, так как данные выплаты приведут к перерасходу фонда оплаты труда. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доводы иска, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), устанавливает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада, базовой ставки заработной платы.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ), оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 ТК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01.10.2009 № 1160-О-О, от 17.12.2009 № 1557-О-О, от 25.02.2010 № 162-О-О и от 25.02.2013 № 327-О).

Вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда, при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции РФ и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 № 311-п «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,30.

На основании Постановления Министерства труда Российской Федерации № 49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края (на территории которых применяются коэффициенты), работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется 30-процентная надбавка к заработной плате. Данное Постановление применяется и на территории города Ужура и Ужурского района, относящихся к южным районам Красноярского края.

Разъяснением от 11.09.1995 № 3, утвержденного Постановлением Министра труда РФ от 11.09.1995 № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются, в том числе, южные районы Красноярского края, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Постановлением Совета Министров СССР ВЦСПС от 24.09.1989 № 794 установлена процентная надбавка к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных, в том числе, в южных районах Красноярского края, которым выплата таких надбавок не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Постановлением администрации Красноярского края от 24 апреля 1992 года № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 01 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Красноярского края, определен в размере 1,30.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции от 07.03.2018 № 41-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.05.2018 (по 31.12.2018) был установлен в размере 11 163 рублей в месяц.

Из Устава краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ужурская районная больница», утвержденного министром здравоохранения Красноярского края 20.10.2016 № 613-орг, следует, что краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ужурская районная больница» (далее - КГБУЗ «Ужурская РБ») является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения.

Согласно трудового договора от 14.09.2009 и дополнительного соглашения к нему от 01.01.2015 ФИО1, ранее работавшая дворником, с 01.01.2015 переведена на должность уборщика территории Приреченской врачебной амбулатории КГБУЗ «Ужурская РБ» на полную (0,1) ставку, согласно приказа работодателя № от 14.11.2018 продолжает работать по указанной должности на 0,5 ставки. За выполнение трудовой функции работнику установлен должностной оклад 2231,0 рубль, выплаты стимулирующего и компенсационного характера согласно Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Ужурская РБ». В спорный период (с мая по август 2018 года) работнику устанавливалась нормальная продолжительность рабочего времени, пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

Как следует из расчетных листков и расчета сумм, подлежащих доначислению, выполненного представителем работодателя, ФИО1 начислялась и выплачивалась (за вычетом налога на доходы физических лиц) заработная плата в размере: за май 2018 года - 11163,0 рубля, за июнь 2018 года - 11163,0 рубля, за июль 2018 года - 11163,0 рубля, за август 2018 года (без учета отпуска) - 11163,0 рубля. Указанные начисления производились истцу в связи с отработкой нормы рабочего времени в полном объеме (май 2018 года - 20 дней при норме 20 дней, июнь 2018 года - 20 дней при норме 20 дней, июль 2018 года - 22 дня при норме 22 дня, август 2018 года - 23 дня при норме 23 дня), что следует из расчетный листков и табелей учета рабочего времени за указанный период.

Вместе с тем, с учетом действующих на территории Ужурского района процентных надбавок к заработной плате, размер начислений за полностью отработанную норму рабочего времени (минимальный размер оплаты труда) в период с мая по август 2018 года должен был составлять 17861 рубль (установленный минимальный размер оплаты труда 11163,0 рубля с последующим начислением районного коэффициента 30% и надбавки за непрерывный стаж работы в южных районах Красноярского края 30%).

С учетом изложенного, суд считает, что размер заработной платы истца за спорный период с мая 2018 по август 2018 года не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Истцом произведен расчет недоплаченной и не выплаченной ему заработной платы: за май 2018 года - 6698 рублей, за июнь 2018 года - 6698 рублей, за июль 2018 года - 6698 рублей, за август 2018 года - 6698 рублей, итого 26792 рубля.

Суд находит данный расчет верным, соответствующим правовым нормам, обстоятельствам дела. Данный расчет ответчиком не оспорен.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 к КГБУЗ «Ужурская РБ» о взыскании заработной платы (недоначисленной и не выплаченной) в размере 26792 рубля за период с мая по август 2018 года подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения исковых требований в связи с невозможностью выплаты заработной платы свыше доведенных лимитов, влекущей перерасход фонда оплаты труда, суд во внимание не принимает, так как установленный законодательством минимальный размер оплаты труда не находится в зависимости от утвержденного работодателем фонда оплаты труда, а заработная плата в размере, не ниже минимального, должна быть выплачена работнику вне зависимости от финансового положения работодателя и норм его финансирования, что гарантировано Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с КГБУЗ «Ужурская РБ» подлежит взысканию госпошлина в размере 1003 рубля 76 копеек из расчета: 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей, то есть 800 рублей плюс 203 рубля 76 копеек, итого 1003 рубля 76 копеек.

В силу части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, государственная пошлина подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО1 с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ужурская районная больница» сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с мая 2018 года по август 2018 года в размере 26792 (двадцать шесть тысяч семьсот девяносто два) рубля.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ужурская районная больница» в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края государственную пошлину в размере 1003 рубля 76 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Аббазова

Мотивированное решение составлено 13 мая 2019 года