Постановление № 5-2/2024 5-272/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 5-2/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-2/2024

(резолютивная часть объявлена 26.01.2024)

31 января 2024 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Феоктистова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Энергостройвосток» юридический адрес: <адрес> ОГРН №, ИНН №

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Энергостройвосток» ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут на основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Запсибгазпром-Газификация» осуществляя деятельность в районе <адрес> на объекте капитального строительства «Детский больничный комплекс в Ленинском округе города Комсомольска-на-Амуре» в нарушение ч.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по профессии, не указанной в патенте, а именно, допустило выполнение последним трудовой деятельности по профессии «монтажник каркасно-обшивных конструкций» (осуществлял крепеж гипсокартонных листов (ГКЛ) к металлическому каркасу), при наличии у него права в соответствии с патентом серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Хабаровскому краю осуществления деятельности по профессии «подсобный рабочий».

Защитник ООО «Энергостройвосток» ФИО3, действующий на основании доверенности, вину в совершении ООО «Энергостройвосток» правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время нарушение устранено. Просил учесть, что ранее ООО «Энергостройвосток» за аналогичные правонарушения к ответственности не привлекалось.

Выслушав пояснения защитника ООО «Энергостройвосток» ФИО3, и должностное лицо, составившее протокол ФИО4, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с абзацем 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере миграции установлено, что ООО «Энергостройвосток», при осуществлении деятельности на основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Запсибгазпром-Газификация» осуществляя деятельность в районе <адрес>, на объекте капитального строительства «Детский больничный комплекс в Ленинском округе города Комсомольска-на-Амуре», незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения для выполнения работ по профессии, не указанной в патенте, а именно, допустило выполнение последним трудовой деятельности по профессии «монтажник каркасно-обшивных конструкций» (осуществлял крепеж гипсокартонных листов (ГКЛ) к металлическому каркасу), при наличии у него в соответствии с патентом серия 27 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Хабаровскому краю права осуществления деятельности по профессии «подсобный рабочий».

Таким образом ООО «Энергостройвосток» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

Вина ООО «Энергостройвосток» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, патентом №, выданном ФИО2, уроженцу <данные изъяты>, с указанием профессии, вида трудовой деятельности – подсобный рабочий, письменными пояснениями ФИО2, который, подтвердил факт выполнения им работ, по профессии, не указанной в патенте, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу осмотра.

Субъектом административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Таким образом, действие ООО «Энергостройвосток» допустившее привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ООО «Энергостройвосток» является действующим юридическим лицом.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает признание защитник вины, принятые меры к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих вину ООО «Энергостройвосток» по делу не установлено.

Сведений об имущественном и финансовом положении юридическим лицом не представлено.

В соответствии со ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, т.к. не предполагает наступления фактического ущерба.

В тоже время нарушение требований миграционного законодательства не позволяют сделать вывод о его малозначительности.

Отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности совершенного деяния, а лишь учитывается при назначении административного наказания.

Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.

При решении вопроса о назначении юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, его вида и размера судом учтено, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, влечет для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Частью 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, с учетом смягчающих вину обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, вред, в результате действий юридического лица отсутствует, суд приходит к выводу о назначении административного наказания, с учетом части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Данный вид наказания соответствует цели административного наказания за совершенное правонарушение, отвечает принципам юридической ответственности, регламентированной КоАП РФ, является справедливым. Назначение наказания в виде предупреждения также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Энергостройвосток» ОГРН №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Е.В.Феоктистова