Решение № 2-76/2019 2-76/2019~М-1043/2018 М-1043/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-76/2019

Дело №2-76/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Успенское 22 января 2019 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе судьи Даниленко А.А.

секретаря судебного заседания Кобышева Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – администрации МО Успенский район ФИО2, действующего на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО Успенский район о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации МО Успенский район о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на недвижимое имущество.

Иск мотивирован тем, что она является собственником земельного участка площадью 1332 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение): <адрес>.

На указанном земельном участке располагается принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, литер: А, общей площадью 32,7 кв.м., год постройки - 1956. Ею была осуществлена реконструкция, а именно: строительство пристроек к дому для увеличения его площади. В результате проведенной реконструкции общая площадь жилого дома изменилась с 32,7 кв.м до 100,7 кв.м., в том числе жилая площадь - 59,3 кв.м.

19 ноября 2018 года ГБУ КК «Крайтехинвентаризация» был подготовлен технический паспорт на домовладение, в котором указаны все произведённые в результате реконструкции изменения. Согласно техническому паспорту строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу для жизни и здоровья людей.

С целью регистрации права собственности на домовладение после его реконструкции, она обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Успенский район (далее по тексту - «Отдел архитектуры»).

14 августа 2018 года Отделом архитектуры был утверждён градостроительный план земельного участка, содержащий чертёж градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования.

14 августа 2018 года она обратилась в администрацию МО Успенский район с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома. К заявлению в числе прочих документов она приложила градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, на которой изображены реконструируемый жилой дом, существующие хозяйственные постройки и строящиеся пристройки.

20 августа 2018 года она получила уведомление Отдела архитектуры №13-13/232, в котором сообщалось об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию. Отсутствие разрешения на реконструкцию объекта недвижимости и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не даёт возможность зарегистрировать право собственности на жилой дом после его реконструкции.

Просит сохранить жилой дом литер «А», с пристройками литер «А1», «А2», «A3», «А4» общей площадью 100,7 кв.м., жилой площадью 59,3 кв.м. <адрес>, и признать на него права собственности.

Признать за ней право собственности на жилой дом литер «А», с пристройками литер «А1», «А2», «A3», «А4» общей площадью 100,7 кв.м., жилой площадью 59,3 кв.м. <адрес>;

Указать, что решение суда является основанием для подготовки технического плана на реконструированный объект капитального строительства - жилой дом литер «А», с пристройками литер «А1», «А2», «A3», «А4» общей площадью 100,7 кв.м., жилой площадью 59,3 кв.м. <адрес>;

Указать, что решение суда является основанием внесения изменения в Единый государственный реестр недвижимости относительно объекта - жилого дома литер «А», с пристройками литер «А1», «А2», «A3», «А4» общей площадью 100,7 кв.м., жилой площадью 59,3 кв.м. <адрес>, в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения (Приказ Минэкономразвития от 01 марта 2016 года №90) согласно подготовленному техническому плану на реконструированный объект капитального строительства.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации МО Успенский район в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает следующее.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 1332 кв.м., с кадастровым номером 23:34:0902005:279, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение): <адрес>.

На указанном земельном участке располагается принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, литер: А, общей площадью 32,7 кв.м., год постройки - 1956. Так как площадь домовладения небольшая, а само домовладение старое, ею была осуществлена реконструкция, а именно: строительство пристроек к дому для увеличения его площади.

Реконструкция производилась в течение 2003-2018 годов, в результате были возведены следующие пристройки: пристройка литер А1 площадью 33 кв.м., 2003 года постройки; пристройка литер А2 площадью 8,1 кв.м., 2003 года постройки; пристройка литер A3 площадью 21,7 кв.м., 2018 года постройки; пристройка литер А4 площадью 5,2 кв.м., 2018 года постройки.

Таким образом, в результате проведенной реконструкции общая площадь жилого дома изменилась с 32,7 кв.м до 100,7 кв.м., в том числе жилая площадь - 59,3 кв.м.

19 ноября 2018 года ГБУ КК «Крайтехинвентаризация» был подготовлен технический паспорт на домовладение, в котором указаны все произведённые в результате реконструкции изменения. Согласно техническому паспорту строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу для жизни и здоровья людей.

С целью регистрации права собственности на домовладение после его реконструкции, она обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Успенский район (далее по тексту - «Отдел архитектуры»).

14 августа 2018 года Отделом архитектуры был утверждён градостроительный план земельного участка, содержащий чертёж градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования.

14 августа 2018 года она обратилась в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома. К заявлению в числе прочих документов она приложила градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, на которой изображены реконструируемый жилой дом, существующие хозяйственные постройки и строящиеся пристройки.

20 августа 2018 года она получила уведомление Отдела архитектуры №13-13/232, в котором сообщалось об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию.

Основанием для отказа послужили положения части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также следующие обстоятельства.

Согласно Правилам землепользования и застройки Коноковского сельского поселения Успенского района, утверждённым решением Совета Коноковского сельского поселения Успенского района от 27 марта 2014 года №276, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне Ж-1Б «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы». Указанными Правилами установлены минимальные отступы от границ земельных участков для жилых зданий - 3 метра, расстояние от жилых зданий до красной линии - 3 метра. По факту расстояние от реконструируемой части жилого дома до границ соседнего участка <адрес> составляет 1,90 метров, что не соответствует нормам строительства.

Для подготовки технического плана и внесения изменений в кадастровый учёт жилого дома с пристройками, необходимо разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. По причине его отсутствия работу по осуществлению кадастрового учёта объекта недвижимости выполнить не представляется возможным. Основанием для осуществления государственного кадастрового учёта является технический план, требования к форме и содержанию которого утверждены органом нормативно- правового регулирования в сфере государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав (подпункт 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Отсутствие разрешения на реконструкцию объекта недвижимости и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не даёт возможность зарегистрировать право собственности на жилой дом после его реконструкции.

В соответствии с пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надёжности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешённого строительства.

Согласно пункта 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Строительство пристроек велось посредством собственных сил истца и затрат на строительные материалы, не прибегая к услугам специализированных организаций по строительству. Строительство велось с учётом дальнейшей безопасной эксплуатации и постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство или реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (переустройство), если отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что именно этими постройками нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц.

Реконструкция жилого дома производилась путем пристройки к уже существующему зданию кухни, построенному ещё в 2003 году. Указанное здание отражено в техническом паспорте 2008 года под литером ГЗ. Здание кухни уже находится на расстоянии ближе 3 метров к границам соседнего участка и пристройка, возводимая к этому зданию, не сокращает уже имеющееся расстояние между строением и границей соседнего участка.

Собственник соседнего земельного участка и домовладения <адрес> ФИО3, чьи права и интересы затрагиваются реконструкцией жилого дома, не возражает против осуществления реконструкции с учетом существующих сокращённых отступов от земельного участка.

Абзацем 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной (в том числе жилой зоне) устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков.

Статьёй 40 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием.

В соответствии со статьёй 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Учитывая то обстоятельство, что существующие на земельном участке строения возводились задолго до утверждения Правил землепользования и застройки Коноковского сельского поселения Успенского района, их реконструкция не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, что признание права собственности на реконструированный жилой дом не будет нарушать положений законодательства Российской Федерации.

Согласно выводам технического заключения На основании результатов визуального обследования индивидуального жилого дома, расположенного <адрес>, установлено, что несущие конструкции обследуемых помещений находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87».

Реконструкция жилого дома литер «А», с пристройками литер «А1», «А2», «A3», «А4» произведена в целях повышения уровня их благоустройства и удобства эксплуатации. Реконструкция с изменением функционального назначения помещений не затронула внутренние несущие стены либо перегородки и не повлияла на несущую способность здания в целом. Реконструкция не затрагивает конструктивных элементов основных сетей водоснабжения и теплоснабжения секции и строения в целом, а соответственно не создает негативных последствий.

Категория технического состояния индивидуального жилого дома в целом согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» - исправное состояние. Техническое состояние крыши характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Техническое состояние конструкций, объемно-планировочные решения индивидуального жилого дома соответствуют требованиям Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания граждан.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные исковые требования ФИО4 к администрации МО Успенский район о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом литер «А», с пристройками литер «А1», «А2», «A3», «А4» общей площадью 100,7 кв.м., жилой площадью 59,3 кв.м. <адрес>.

Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом литер «А», с пристройками литер «А1», «А2», «A3», «А4» общей площадью 100,7 кв.м., жилой площадью 59,3 кв.м. по <адрес>.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана на реконструированный объект капитального строительства - жилой дом литер «А», с пристройками литер «А1», «А2», «A3», «А4» общей площадью 100,7 кв.м., жилой площадью 59,3 кв.м. <адрес>.

Решение суда является основанием внесения изменения в Единый государственный реестр недвижимости относительно объекта - жилого дома литер «А», с пристройками литер «А1», «А2», «A3», «А4» общей площадью 100,7 кв.м., жилой площадью 59,3 кв.м. <адрес>, в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения (Приказ Минэкономразвития от 01 марта 2016 года №90) согласно подготовленному техническому плану на реконструированный объект капитального строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья