Решение № 2-2077/2019 2-2077/2019~М-2119/2019 М-2119/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-2077/2019

дело №

03RS0044-01-2019-002598-34


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р. Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ ФИО2,

при секретаре Мороз Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы в льготном исчислении, об определении стажа работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы в льготном исчислении, об определении стажа работы, указывая в обоснование, что решением ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ от 10 сентября 2019 года №46 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности 26 лет 9 месяцев 21 день. При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 01 апреля 1991 года по 27 июня 1991 года, с 20 декабря 2010 года по 22 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 26 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 10 ноября 2015 года по 12 ноября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года, с 04 мая 2016 года по 17 мая 2016 года – периоды прохождения курсов повышения квалификации, всего 4 месяца 14 дней, с 08 апреля 2014 года по 28 апреля 2014 года, с 09 сентября 2014 года по 23 сентября 2014 года, с 12 января 2015 года по 27 февраля 2015 года – периоды нахождения в учебных отпусках, всего 2 месяца 22 дня. С данным решением истец не согласна, полагая, что указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку в силу действующего законодательства курсы повышения квалификации является обязательным условием выполнения работником определенного вида деятельности. Кроме того, во время прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место, должность, заработная плата, из которой производилось отчисление страховых взносов. Таким образом, с учетом применения льготного коэффициента (1 год за 1 год 3 месяца) общая продолжительность периодов прохождения курсов повышения квалификации с 01 апреля 1991 года по 27 июня 1991 года составляет 5 месяцев 2 дня в льготном исчислении; с учетом применения льготного коэффициента (1 год за 1 год 3 месяца) общая продолжительность периодов прохождения курсов повышения квалификации с 20 декабря 2010 года по 22 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 26 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 10 ноября 2015 года по 12 ноября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года, с 04 мая 2016 по 17 мая 2016 года составляет 1 месяц 28 дней в льготном исчислении. В периоды с 08 апреля 2014 года по 28 апреля 2014 года, с 09 сентября 2014 года по 23 сентября 2014 года, с 12 января 2015 года по 27 февраля 2015 года она находилась в учебных отпусках с сохранением среднемесячной заработной платы, в общей сложности календарно 2 месяца 22 дня. Таким образом, с учетом применения льготного коэффициента общая продолжительность периодов учебных отпусков с 08 апреля 2014 года по 28 апреля 2014 года, с 09 сентября 2014 года по 23 сентября 2014 года, с 12 января 2015 года по 27 февраля 2015 года в период ее работы в учреждении расположенном в сельской местности составляет 3 месяца 12 дней в льготном исчислении. С учетом оспариваемых периодов специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии, составляет 27 лет 8 месяцев 3 дня. Принимая во внимание изложенное, истец просит признать решение пенсионного органа от 10 сентября 2019 года №46 незаконным в части не включения в специальный стаж следующих периодов: с 01 апреля 1991 года по 27 июня 1991 года, с 20 декабря 2010 года по 22 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 26 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 10 ноября 2015 года по 12 ноября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года, с 04 мая 2016 года по 17 мая 2016 года – периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 08 апреля 2014 года по 28 апреля 2014 года, с 09 сентября 2014 года по 23 сентября 2014 года, с 12 января 2015 года по 27 февраля 2015 года – периоды нахождения в учебных отпусках, обязать пенсионных орган включить в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периоды с 20 декабря 2010 года по 22 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 26 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 10 ноября 2015 года по 12 ноября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года, с 04 мая 2016 года по 17 мая 2016 года – периоды прохождения курсов повышения квалификации, с 08 апреля 2014 года по 28 апреля 2014 года, с 09 сентября 2014 года по 23 сентября 2014 года, с 12 января 2015 года по 27 февраля 2015 года – периоды нахождения в учебных отпусках, засчитать в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой премии, период в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев с 01 апреля 2991 года по 27 июня 1991 года периоды прохождения курсов повышения квалификации, признать, что на момент обращения в пенсионный орган – 20 мая 2019 года, специальный медицинский стаж истца составлял 27 лет 8 месяцев 3 дня.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материала гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в то числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, 20 мая 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 1 ст. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ №46 от 10 сентября 2019 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом пенсионным органом бесспорно в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, засчитано 26 лет 9 месяцев 21 день.

При этом во включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности с 01 апреля 1991 года по 27 июня 1991 года, с 20 декабря 2010 года по 22 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 26 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 10 ноября 2015 года по 12 ноября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года, с 04 мая 2016 года по 17 мая 2016 года – периоды прохождения курсов повышения квалификации, всего 4 месяца 14 дней, а также с 08 апреля 2014 года по 28 апреля 2014 года, с 09 сентября 2014 года по 23 сентября 2014 года, с 12 января 2015 года по 27 февраля 2015 года – периоды нахождения в учебных отпусках, всего 2 месяца 22 дня отказано, поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Суд полагает, что с таким решением пенсионного органа нельзя согласиться.

В соответствии с п. 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионные органы, также в период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решений профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что отказ пенсионного органа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В силу пункта 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в сельской местности и в городе.

При этом в период с 06 августа 1990 год по 17 марта 1991 года она работала в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения Иглинской ЦРБ, а с 18 марта 1991 года по 31 марта 1991 года – в качестве медицинской сестры палатной реанимационного поста хирургического отделения Иглинской ЦРБ. Указанные периоды включены в ее стаж в льготном исчислении как 1 года за 1 год 9 месяцев.

В период с 20 августа 2009 года по 31 октября 2014 года истец работала в качестве старшей медицинской сестры поликлиники Иглинской ЦРБ, с 01 ноября 2014 года по 19 мая 2019 года – в качестве главной медицинской сестры ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ. Эти периоды засчитаны пенсионным органом в льготном исчислении как 1 года за 1 год 3 месяца.

При таком положении, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1991 года по 27 июня 1991 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 годя 9 месяцев, периоды с 20 декабря 2010 года по 22 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 26 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 10 ноября 2015 года по 12 ноября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года, с 04 мая 2016 года по 17 мая 2016 года - в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения предусматривались ст. 196 КЗоТ РСФСР.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 ТК РФ (ст. 198 КЗоТ РСФСР). Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых отпусках».

Истец в периоды с 08 апреля 2014 года по 28 апреля 2014 года, с 09 сентября 2014 года по 23 сентября 2014 года, с 12 января 2015 года по 27 февраля 2015 года находилась в учебном отпуске.

Судом установлено, что учебные отпуска истцу предоставлялись в период ее работы в должности старшей медицинской сестры и главной медицинской сестры, на период отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные периоды подлежат включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, специальный медицинский стаж ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган – 20 мая 2019 года составлял – 27 лет 8 месяцев 3 дня.

Принимая во внимание изложенное, заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ удовлетворить.

Признать решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинской районе РБ № 46 от 10 сентября 2019 года в части отказа во включении ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации, периода нахождения в учебных отпусках незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения с 20 декабря 2010 года по 22 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 26 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 10 ноября 2015 года по 12 ноября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года, с 04 мая 2016 года по 17 мая 2016 года и периоды нахождения в учебных отпусках: с 08 апреля 2014 года по 28 апреля 2014 года, с 09 сентября 2014 года по 23 сентября 2014 года, с 12 января 2015 года по 27 февраля 2015 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, период прохождения курса повышения квалификации с 01 апреля 1991 по 27 июня 1991 года - в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев.

Установить, что страховой стаж ФИО1 по состоянию на 20 мая 2019 года составляет 27 лет 8 месяцев 3 дня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Председательствующий Р.Р.Сафина