Решение № 12-70/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-70/2017

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2017 г. г. Новомосковск Тульской области

ул. Трудовые резервы, д. 40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Кончакова С.А.,

рассмотрев жалобу защитника Байчук Т.И., действующей в интересах регионального отделения Политической партии «Общероссийская политическая партия «ДОСТОИНСТВО» в Тульской области,

на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Новомосковского судебного района Тульской области от 26 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении регионального отделения Политической партии «Общероссийская политическая партия «ДОСТОИНСТВО» в Тульской области,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Новомосковского судебного района от 26 июня 2017 г. региональное отделение Политической партии «Общероссийская политическая партия «ДОСТОИНСТВО» в Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Как следует из постановления, региональное отделение Политической партии «Общероссийская политическая партия «ДОСТОИНСТВО» в Тульской области не выполнило в установленный срок, а именно до 10 час. 00 мин. 15 мая 2017 г., законные требования, содержащиеся в предупреждении № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не представлена информация о продолжении деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информация о структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; не представлены сведения о количестве выдвинутых зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

Не согласившись с данным постановлением, защитник регионального отделения Политической партии «Общероссийская политическая партия «ДОСТОИНСТВО» в Тульской области по доверенности Байчук Т.И. обратилась с жалобой в Новомосковский городской суд, в которой просит отменить постановление как незаконное. В обоснование указано, что региональное отделение партии своевременно представило в Управление Минюста России по Тульской области сведения о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении, места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, а также сведения об участии регионального отделения в выдвижении и регистрации кандидатов на выборные должности. Указанные сведения отправлены 10 августа 2016 г., что подтверждено уведомлением о вручении заказного письма.

Для участия в судебном разбирательстве защитник лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, представитель Управления Минюста России по Тульской области не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В письменных возражениях представитель Управления Минюста России по Тульской области полагал доводы жалобы необоснованными. Региональное отделение Политической партии «Общероссийская политическая партия «ДОСТОИНСТВО» в Тульской области вопреки доводам жалобы не представляло посредством почтового отправления необходимую информацию. Место нахождения Управления является общедоступной информацией и известно уполномоченным лицам партии, поскольку в 2013 г. документация для регистрации регионального отделения партии представлялась уполномоченными лицами по адресу: <адрес>

В силу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

Политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня (п. 4).

В соответствии с пп. 73 п. 6) Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 N 26, Управление по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.

Минюст России согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" осуществляет контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе текущего контроля Минюстом России в деятельности регионального отделения Политической партии «Общероссийская политическая партия «ДОСТОИНСТВО» в Тульской области были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно: отделение не представило информацию о продолжении деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; не представлены сведения о количестве выдвинутых зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

В адрес регионального отделения вынесено письменное предупреждение (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому региональное отделение Политической партии «Общероссийская политическая партия «ДОСТОИНСТВО» в Тульской области обязано было в срок до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства и представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

Однако в установленный срок требования, содержащиеся в предупреждении, исполнены не были. Обстоятельства совершенного правонарушения по делу установлены полно. Вывод мирового судьи о виновности регионального отделения Политической партии «Общероссийская политическая партия «ДОСТОИНСТВО» в Тульской области в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на приведенных в постановлении доказательствах. Факт неисполнения законного предупреждения, подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой усматривается, что региональное отделение Политической партии «Общероссийская политическая партия «ДОСТОИНСТВО» в Тульской области является действующим юридическим лицом, предупреждением Управления Минюста России по Тульской области. Данное предупреждение было направлено в адрес регионального отделения Политической партии «Общероссийская политическая партия «ДОСТОИНСТВО» в Тульской области заказным почтовым отправлением, однако адресатом не были получены и возвращены с отметкой почтового отделения связи "истек срок хранения".

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, предупреждение считаются доставленными юридическому лицу.

Согласно выписке ЕГРЮЛ адрес места нахождения Управления Минюста России по Тульской области: <адрес>

Доводы защитника представителя Регионального отделения Политической партии «Общероссийская политическая партия «ДОСТОИНСТВО» в Тульской области о том, что региональное отделение партии своевременно представило в Управление Минюста России по Тульской области сведения о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении, места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, а также сведения об участии регионального отделения в выдвижении и регистрации кандидатов на выборные должности, являются необоснованными. Представленное суду уведомление о направлении заказного письма в адрес Управления Минюста России по Тульской области доказательством, с достоверностью подтверждающим предоставление в территориальный орган указанных сведений, не является. При этом суд учитывает, что почтовое отправление № направлено по адресу, отличному от места нахождения Управления Минюста России по Тульской области. Адрес Управления Минюста России по Тульской области является общедоступной информацией.

Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в установленный законом срок.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.

Нарушений мировым судьей норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта при рассмотрении им дела, не допущено.

Ввиду изложенного, основания для отмены состоявшегося постановления мирового судьи отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 32 Новомосковского судебного района Тульской области от 26 июня 2017 г., вынесенное в отношении регионального отделения Политической партии «Общероссийская политическая партия «ДОСТОИНСТВО» в Тульской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Байчук Т.И., действующей в интересах регионального отделения Политической партии «Общероссийская политическая партия «ДОСТОИНСТВО» в Тульской области, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья