Постановление № 5-63/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 5-63/2025

Дело №

УИД: 37RS0№-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 24 октября 2025 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Тарутин М.В., с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении - директора ИООО «Центр гендерных исследований» ФИО1, защитника – адвоката ФИО3, начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> – Свидетель №1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес>-Б) в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в браке не состоящей, детей не имеющей, работающей директором ИООО «Центр гендерных исследований», паспорт <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ,

установил:

ИООО «Центр гендерных исследований» включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с п.7 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Закон № 255-ФЗ) иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

В силу положений ч. 9 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ представление вышеизложенных сведений осуществляется в порядке и по формам, которые утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 №.

Согласно положениям порядка, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган отчет об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий, форма представления которых приведена в приложении № к настоящему приказу (форма № ОИА006), ежегодно не позднее 1 ноября текущего года.

Статус иностранного агента приобретается юридическим лицом со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (ч.4 ст.1 Закона № 255-ФЗ).

Сведения о включении юридического лица в реестр иностранных агентов размещены в официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по предоставлению отчетности возложена на юридическое лицо с ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ отчет по форме № ОИА006 в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган юридическим лицом не представлен.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес> директор ИООО «Центр гендерных исследований» ФИО1, будучи руководителем включенной в реестр иностранных агентов организации, не представила в уполномоченный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

В судебном заседании ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, возражала относительно протокола об административном правонарушении. Отводов не заявлено.

Защитник ФИО3, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в судебном заседании поддержала позицию ФИО1 Отводов не заявлено.

ФИО1 и защитником ФИО3 в суде указано, что протокол об административном правонарушении № составлен ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ранее ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда <адрес> аналогичный протокол был возвращен в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и данное определение было обжаловано стороной защиты. Решение Ивановского областного суда по жалобе принято ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, должностным лицом составлен новый протокол в отсутствие сведений о рассмотрении жалобы на предыдущий аналогичный протокол. Кроме того, указали, что по факту не предоставления иностранным агентом в Министерство юстиции Российской Федерации отчетов по различным формам, за различные периоды необходимо составлять один единый протокол, поскольку нарушение длящееся и выявлено в ходе одной проверки.

В суд поступили письменные пояснения защитника-адвоката ФИО3 с приложениями копий решений судов. Содержание письменных пояснений аналогично изложенным в суде доводам.

В судебном заседании должностному лицу административного органа Свидетель №1, которая поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, а также она предупреждена об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Отводов не заявлено.

Свидетель №1 дополнительно указано, что из Министерства юстиции Российской Федерации в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> поступило официальное письмо о том, что ИООО «Центр гендерных исследований» не представлен, в том числе, ежегодный отчет по форме № ОИА0ДД.ММ.ГГГГ год. Оснований не доверять указанным сведениям у Управления не имелось, в связи с чем, был составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина директора ИООО «Центр гендерных исследований» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 25.09.2025 №;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р о включении некоммерческой организации ИООО «Центр гендерных исследований» в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;

- уведомлением ИООО «Центр гендерных исследований» о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента от ДД.ММ.ГГГГ №;

- сведениями из Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о непредставлении ИООО «Центр гендерных исследований» отчета по форме № ОИА006 в установленный срок;

- Выпиской из ЕГРЮЛ.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Довод стороны защиты о нарушении должностным лицом порядка составления протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия сведений о результатах обжалования предыдущего протокола суд находит несостоятельным.

О времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 и ее защитник извещались надлежащим образом. На составление протокола явилась защитник-адвокат ФИО3, которая выразила свою позицию в объяснении к протоколу.

Указанный довод не свидетельствует о каких-либо нарушениях, допущенных должностным лицом при составлении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

К доводу стороны защиты о том, что по факту не предоставления иностранным агентом в Министерство юстиции Российской Федерации отчетов по различным формам, за различные периоды необходимо составлять один единый протокол, поскольку нарушение длящееся, суд относится критически.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о не предоставлении директором ИООО «Центр гендерных исследований» ФИО1 в Министерство юстиции Российской Федерации отчета по форме № ОИА006 в установленный срок. Иных нарушений со стороны ФИО1 указанный протокол не содержит.

По изложенному рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах инкриминируемого лицу действия (бездействия), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о проведении какого-либо контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля в отношении ИООО «Центр гендерных исследований».

Согласно п.11.1 ч.5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению, в том числе следующего вида государственного контроля (надзора): государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.

Материалами дела подтверждено совершение директором ИООО «Центр гендерных исследований» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ. Оснований не доверять представленным в материалы дела официальным сведениям из Министерства юстиции Российской Федерации не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера административного правонарушения, не установлено.

Так малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина директора ИООО «Центр гендерных исследований» ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ как непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, подтвержденные объективными данными, которые могут являться основанием для применения ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ - назначения наказания в размере ниже низшего размера, установленного санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом должностном лице, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Директора ИООО «Центр гендерных исследований» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, ИНН <***>, КПП 370201001 номер банковского счета 03№, ЕКС 4№, Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по <адрес>, БИК 042202102, УИН 31№, КБК 31№, ОКТМО 24701000.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получении копии постановления.

Судья М.В. Тарутин