Решение № 2-2017/2020 2-2017/2021 2-2017/2021~М-1541/2021 М-1541/2021 от 4 июня 2021 г. по делу № 2-2017/2020

34RS0006-01-2021-002914

Дело № 2-2017/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 25 июня 2021 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Григорьевой А.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г.Волгограда Шуршиной А.Г.,

представителя ответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Волгограда в интересах инвалида второй группы ФИО2 к Комитету здравоохранения Волгоградской области о взыскании расходов, понесенных на приобретение лекарственного препарата,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Волгограда обратился в суд с иском в интересах инвалида второй группы ФИО2 к Комитету здравоохранения Волгоградской области о взыскании расходов, понесенных на приобретение лекарственного препарата.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 наблюдается в ГБУЗ «Городская поликлиника номер» адрес, имеет иные данные, является федеральным льготником. Врачами-специалистами ФИО2 рекомендован прием препаратов, в том числе «иные данные

Согласно информации, полученной из ГУП «Волгофарм» ФИО2 в период с дата по дата обратилась с иные данные в аптеку готовых лекарственных форм АГФ номер, расположенную по адресу: адрес.

Обязанность по организации лекарственного обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированных продуктов питания для детей-инвалидов, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях, относится к полномочиям Комитета.

Однако, в установленном действующем законодательством порядке, выписанный ФИО2 рецепт должным образом в течение 10 рабочих дней с даты обращения в аптечную организацию обеспечен не был, в связи с чем в целях недопущения прерывания курса ФИО2 была вынуждена дата приобрести препарат иные данные за счет собственных средств, что подтверждается чеком об оплате номер на сумму в размере иные данные рубля иные данные копеек.

Рецепт номер от дата обеспечен только дата.

Прокурор района просит взыскать с Комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу ФИО2 расходы, понесенные на приобретение лекарственного препарата, в размере иные данные рубле й иные данные копеек.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причины её неявки неизвестны.

Помощник прокурора Советского района г.Волгограда Шуршина А.Г. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представителя ответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Городская поликлиника номер» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Советского районного суда г.Волгограда, об уважительных причинах, препятствующих его явке в суд, не уведомил, заявлений об отложении судебного заседания не представил.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, в т.ч. путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Советского районного суда г.Волгограда, и не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В силу ст.4 Федерального закона от датаг. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от дата № 323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от дата № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от дата № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от дата № 323-ФЗ).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от дата № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

В силу п.п.1, 2 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от дата № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также не входящих в случаях их замены по жизненным показаниям. При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от дата № 178-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от дата № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от дата № 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона №178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2, и порядки формирования таких перечней (часть 2 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от датаг. номер-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на дата год, в число которых включен препарат «Анастрозол».

Также указанный препарат включен в перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций.

Статьей 13 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1.1 Положения о Комитете здравоохранения Волгоградской области, утвержденного Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24 ноября 2014 года № 152 Комитет здравоохранения Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области.

В соответствии с п.дата Положения Комитет организует на территории Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания.

Пунктом 2 Постановления главы администрации Волгоградской области от дата номер «О о лекарственном обеспечении граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи за счет средств федерального бюджета» определено, что Комитет должен организовать лекарственное обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированных продуктов питания для детей-инвалидов, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, дата года рождения, проживающая по адресу: адрес, является инвалидом иные данные, инвалидность установлена по общему заболеванию (л.д.13-14).

Как следует из выписного эпикриза стационарного больного ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» дата ФИО2 была выполнена иные данные в сутки 5-7 лет. (л.д.11).

Справкой Центра ПФР номер по установлению пенсий в Волгоградской области номер от дата подтверждается право ФИО2 в период с дата по дата на получение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов).

Из представленных ответчиком сведений следует, что ФИО2 в заявку ГУЗ «Городская поликлиника номер» г.Волжского по федеральной программе на лекарственный препарат иные данные не была включена, на дата год включена с указанием потребности пациентки – иные данные таблеток в год (иные данные дата ФИО2 был выписан дата рецепт на лекарственный препарат иные данные номер, который был поставлен на контроль дата, обеспечен дата (л.д.19-20).

Согласно п.2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв.Приказом Минздравсоцразвития России от дата номер, в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В нарушение п.2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от дата номер ФИО2 по истечении иные данные рабочих дней (датаг.) ФИО2 лекарственным препаратом по рецепту обеспечена не была.

На основании приведенных выше нормативных положений следует, что обеспечение граждан лекарственными препаратами, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, а также в перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, осуществляется Комитетом здравоохранения Волгоградской области.

Учитывая, что ФИО2 инвалиду иные данные группы, имеющей право на бесплатное обеспечение по жизненным показаниям лекарственным препаратом иные данные принимая во внимание, что обеспечение пациента указанным препаратом в соответствии с предоставленными государством гарантиями осуществлено только дата по рецепту от дата, суд полагает, что Комитетом здравоохранения Волгоградской области не приняты надлежащие меры к обеспечению истца бесплатно лекарственным препаратом, необходимым ему по жизненным показаниям.

Доводы представителя ответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области о том, что закупка товаров в рамках Федерального закона от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует времени, связанного с процедурами запроса коммерческих предложений, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении обоснованно заявленных требований, поскольку законодателем на ответчика возложены полномочия по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами, в том числе бесплатно.

Доводы ответчика о том, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО2 располагает возможностью самостоятельного обращения с настоящим исковым заявлением в суд, отклоняются, поскольку правового значения для разрешения спора не имеют. В силу закона прокурор наделен правом представления интересов в суде истца, имеющего II группу инвалидности.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, с Комитета здравоохранения Волгоградской области не подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г.Волгограда в интересах инвалида второй группы ФИО2 к Комитету здравоохранения Волгоградской области о взыскании расходов, понесенных на приобретение лекарственного препарата удовлетворить.

Взыскать с Комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу ФИО2 расходы, понесенные на приобретение лекарственного препарата, в размере иные данные рублей иные данные копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения суда изготовлен дата

Судья О.В. Матюхина