Постановление № 5-298/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-298/2020

№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 февраля 2020 года г. Дзержинск ул. Гайдара д. 10

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Буцина И.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от 19.02.2016г.; <данные изъяты>

фактическое место осуществления деятельности – организация общественного питания по адресу: <адрес> ранее не привлекавшийся к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинске, в Володарском районе главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе <адрес> составлен протокол в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 15.01.20210г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В ходе проведении внеплановой выездной проверки, проведенной с 11:55 часов 11.12.2019г. по 15:00 часов 27.12.2019г. в организации общественного питания ИП ФИО3 по адресу: <адрес> были выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно уполномоченным на то органом выявлено 19 нарушений.

ИП ФИО3 в судебное заседание явился, вину признал, указал, что частично нарушения устранены, просит строго не наказывать.

Защитник ИП ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ИП ФИО3 нарушения частично устранены, с пунктами 1, 18, 29 нарушений не согласен. Просит не приостанавливать деятельность ИП ФИО3.

Представитель территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинске, в Володарском районе ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вина ИП ФИО3 подтверждена материалами административного дела, ИП ФИО3 деятельность по оказанию услуги общественного питания не прекратил, в настоящий с учетом устраненных частично нарушений настаивает на приостановлении деятельности ИП ФИО3 сроком на 90 суток.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

ИП ФИО3 вменено совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из материалов дела, в отношении ИП ФИО3 15.01.2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проведении внеплановой выездной проверки, проведенной с 11:55 часов 11.12.2019г. по 15:00 часов 27.12.2019г. в организации общественного питания ИП ФИО3 по адресу: <адрес> были выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1. Организация общественного питания, деятельность в которой осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3’.. не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации, не присоединена к централизованной системе водопровода, со слов индивидуального предпринимателя ФИО3 используется вода, которую приносят из <данные изъяты>», что является нарушением сг. 11. п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзацев 1, 2 п. 3.1, абзаца 2 п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественною питания, изготовлению и оборотоспособное и в них пищевых продуктов и продовольственно го сырья».

2. В организации общественного питания, деятельность в которой осуществляет

индивидуальный предприниматель ФИО3"., имеется всего одна раковина и для мытья рук и для мытья овощей, что является нарушением ст. 11, и. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзаца 2 п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3. На момент проверки в организации общественного питания, деятельность в которой осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3, при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается отведение бытовых сточных вод в систему центратизованных канализационных очистных сооружений или в систему локальных очистных сооружений канализации и обеспечивается вывоз стоков с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды емкостей для стоков в установленном порядке (не представлены документы, подтверждают" выполнение данного требования, отсутствую! дезинфицирующие средства), что являет нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитар эпидемиологическом благополучии населения», абзаца 1 п. 3.7, п. 16.3 СП 2.3.6.1079Д «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественною питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья

4. На момент проверки влажная уборка проводится без применения дезинфицируют

средств (на момент проверки дезинфицирующие средства отсутствуют), что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитар эпидемиологическом благополучии населения», абзацев 1. 2 п. 5.11, п. 16.7 СП 2.3.6.1079 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5. На момент проверки в организации общественного питания, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3 отсутствуют разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке дезинфицируют средства, используются моющие средства (<данные изъяты>), не предназначенные д. использования в предприятиях общественного питания, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения», п. 5.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. На момент проверки имеется одна разделочная доска, предназначенная и для сырых овощей и для прошедших термическую обработку полуфабрикатов из мяса птицы, что являете* нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1, 2 п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

7. Разделочные доска и ножи хранят на стене, а не в специально отведенном месте, что является нарушением ст. 11. п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 2 н. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8. Инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств отсутствует, что является нарушением ст. 11. п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 6.21 СГ1 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9. Полуфабрикаты из мяса птицы (грудка куриная), прошедшие тепловую обработку перевозят из кафе <данные изъяты> неохлаждаемым и неизотермическим транспортом, что является нарушением ст. 11. п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 7.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественною питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

10.На момент проверки не предоставлены документы, подтверждающие источник поступления, качество и безопасность для человека, на сосиски, на остатке 620 г и на полуфабрикаты из мяса птицы (грудка куриная), на остатке 2.1 кг, прошедшие тепловую обработку, что является нарушением ст. 11. п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и. 7.7, абзацев 1,2. 3 п. 7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

11. Не сохранены маркировочные ярлыки с указанием срока годности тарных мест хранения: сосисок, на остатке 620 г и полуфабрикатов из мяса птицы (грудка куриная), на остатке 2.1 кг. прошедших тепловую обработку что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

12. Не проводится оценка качества полуфабрикатов и кулинарных изделий, изготавливаемых в организации общественного питания, деятельность в которой осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3. отсутствует бракеражный журнал, в котором должны указываться время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции. Ф.И.О. изготовителя продукции. Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 СП 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

13. Мероприятия по дезинсекции в организации общественного питания не проводятся (документы, подтверждающие проведение мероприятий по дезинсекции, не представлены), что является нарушением ст. 11, гг. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 12.2. 12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

14. Отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не проводится производственный контроль, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1. п. 14.2. гг. 16.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

15. На момент проверки в личной медицинской книжке индивидуального предпринимателя ФИО3 (Лицо, сопровождающее продовольственное сырье и нигцевые продукты в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку) имеются данные о том, что гигиеническая подготовка последний раз им пройдена 30.03.2012 г. а периодический медицинский осмотр им пройден 03.04.2012 г. то есть с нарушением сроков прохождения, в личной медицинской книжке продавца ФИО2 имеются данные о том. что гигиеническая подготовка последний раз ею пройдена 27.07.2016 г., то есть с нарушением сроков прохождения, что является нарушением ст.ст. 11. 34. п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.3. п. 13.1, абз.абз. 1, 10 п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 15 приложения 2. приложение 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г№ 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными н (или) опасными условиями труда».

16. Ежедневно перед началом смены у работника, занятого приготовлением, порционированием кулинарного изделия (шаурма) продавца ФИО2 медработник или другие ответственные лица не проводят осмотр открытых поверхностей тела работников щ наличие гнойничковых заболеваний, отсутствует журнал регистрации осмотра открыты поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, что является нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.5, абзацев 1, 13 п. 15.1 СП 2.3.6.1079-0 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

17. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем ФИО3) не обеспечено:

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапа: приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность дли здоровья потребителей;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражный журнал, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания);

- наличие достаточного количества моющих, дезинфицирующих средств, разделочного инвентаря, что является нарушением ст. 11. п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзацев 1, 3. 6, 8, 13, 17 п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

18. Временная организация общественного питания быстрого обслуживания, к которым относится организация общественного низания индивидуального предпринимателя ФИО3 не обеспечена в полном объеме пищевыми продуктами (полуфабрикатами, кулинарными и другими изделиями высокой степени готовности), которые должны быть приготовлены в стационарных организациях общественного питания: на момент проверки изготовление продукции осуществляется из сырья (овощи: лук свежий, морковь свежая, капуста свежая, помидоры свежие, свежие огурцы), что является нарушением ст. 11. п. I ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзаца 2 п. 16.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

19. В ассортимент реализуемой продукции организации общественного низания индивидуального предпринимателя ФИО3 включены изделия из полуфабрикатов низкой степени готовности (филе грудки куриной), что является нарушением ст. 11. п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О сани гарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно части 3 статьи 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населению в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Понятие безопасности пищевых продуктов определено статьей 1 Федерального Закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Пища служит благоприятной средой для сохранения и размножения вирусов, бактерий или простейших. Инфицирующие микроорганизмы попадают в пищевые продукты на разных этапах их производства и оборота в результате нарушения санитарно-эпидемиологических правил. В процессе хранения и реализации пищевого продукта может происходить сохранение и накопление бактерий. Употребление инфицированной пищи может привести к возникновению у человека инфекционных заболеваний, имеющих алиментарный путь передачи (холера, брюшной тиф и паратиф, дизентерия, гепатит А) и пищевых отравлений (пищевые токсикоинфекции. вызванные бактериями группы кишечной палочки, бактериями рода протей, энтерококками, спороносными анаэробами, спороносными аэробами и пищевые токсикозы, вызванные содержанием в продукте токсинов золотистого стафилококка, клостридии ботулизма).

Кишечные инфекции могут возникать при попадании в организм малого числа микробов, которые обладают высокими патогенными свойствами. Клиническая картина кишечных инфекций и пищевых отравлений многообразна. Наиболее тяжело с последующими осложнениями они протекают у детей, пожилых и ослабленных людей.

Несоблюдение требований санитарных правил при хранении продуктов питания, изготовлении и реализации блюд может привести к их микробиологическому и механическому загрязнению, к размножению патогенных и условно патогенных микроорганизмов в пищевых продуктах, сырье и готовых блюдах и как следствие - к возникновению пищевых отравлений и вспышкам острых кишечных заболеваний среди населения.

Таким образом, в бездействии (действиях) ИП ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Судья, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в дело доказательства, а именно: определение о передаче дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 15.01.2020, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, акт проверки полностью подтверждающие выявленное правонарушение, приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ИП ФИО3 вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Предметом посягательства по ст. 6.6 КоАП РФ являются общественные отношения, защищаемые путем установления обязательных требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В ходе судебного заседания доводы защитника лица, привлекаемого к ответственности о том, что ИП ФИО3 частично устранил нарушения, что подтверждается приложенными документами, суд не принимает во внимание, поскольку не освобождает лицо от ответственности, а учитывает как смягчающее обстоятельство при вынесении наказания.

Избирая меру наказания, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, перечислить указанный штраф на р/с № Волго-Вятское ГУ Банка России. ИНН № КПП №, БИК №. Код бюджетного дохода №. Код ОКТМО №, УИН №. получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО4

Копия верна

Судья