Постановление № 5-490/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 5-490/2024

5-490/2024

УИД 26RS0№-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2024 года г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Шаманская О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 Ф.З.У.,

заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России «Изобильненский» ФИО6,

защитника ФИО5,

переводчика ФИО4 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, не работающего, на территории <адрес> не проживает, проживал по адресу: <адрес>, документ подтверждающий личность паспорт гражданина Узбекистан <данные изъяты> выданный ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВМ Отдела МВД России «Изобильненский» ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>7/252 в отношении ФИО2 ФИО10 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут в кабинете № ОВМ ОМВД России «Изобильненский» по адресу: <адрес> при проверке документов у гражданина ФИО2 ФИО11, установлено, что гражданин Республики Узбекистан, ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по цели въезда «работа», имел право пребывать на территории Российской Федерации на основании патента до ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ миграционный учет не продлил, так с ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ и ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Заместитель начальника ОВМ Отдела МВД России «Изобильненский» ФИО6 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил суду, что при проверке документов нарушил правила пребывания (проживания) ФИО2 Ф.З.У. на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Просил назначить административный штраф и применить к ФИО2 Ф.З.У. принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2 Ф.З.У. пояснил, что он является гражданином <адрес>, В 2023 году приехал на территорию Российской Федерации. В настоящее время на территории <адрес> не проживает. Ему было известно о том, что он незаконно находится на территории Российской Федерации, недвижимого имущества, а также прочных социальных связей на территории Российской Федерации не имеет, в содеянном раскаялся, просил назначать ему наказание в виде самостоятельного административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку для этого у него имеются денежные средства.

В судебном заседании защитник ФИО8 суду пояснил, что ФИО2 Ф.З.У. вину признал, просил исполнение наказания в отношении ФИО2 Ф.З.У. в виде административного выдворения провести в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно протокола <адрес>7/252 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника ОВМ ОМВД России «Изобильненский» ФИО6, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут в кабинете № ОВМ ОМВД России «Изобильненский» по адресу: <адрес> при проверке документов у гражданина ФИО2 ФИО15, установлено, что гражданин Республики Узбекистан, ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по цели въезда «работа», имел право пребывать на территории Российской Федерации на основании патента до ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ миграционный учет не продлил, так с ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО2 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ и ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, ФИО2 Ф.З.У. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из РФ по истечению срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом <адрес>7/252 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Узбекистана, выданного на имя ФИО2 Ф.З.У., сведениями, иными материалами дела, которые суд оценивает по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в пределах полномочий должностного лица. Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по составлению протокола и собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ не установлено.

Оценив собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что ФИО2 Ф.З.У. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При назначении ФИО2 Ф.З.У. административного наказания судья исходит из правил, закрепленных в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд, исходя из положения п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает раскаяние ФИО2 Ф.З.У. в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

ФИО2 Ф.З.У. пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В своих объяснениях ФИО2 Ф.З.У. выразил согласие с протоколом об административном правонарушении.

Доказательства того, что ФИО2 Ф.З.У. реально предпринимались какие-либо меры, направленные на получение документов, подтверждающих законность его нахождения на территории Российской Федерации, а также меры, направленные на выезд за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Иные причины, которые мешали бы ФИО2 Ф.З.У. своевременно обратиться за получением документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации не установлены.

В представленных суду материалах и из доводов ФИО2 Ф.З.У. усматривается, что на территории Российской Федерации у него родственников не имеется, в браке не состоит, недвижимого имущества не имеет.

Учитывая совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств и соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ (далее - принудительное выдворение за пределы РФ), а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность – вину признал, личность правонарушителя конкретные обстоятельства данного дела, судья приходит к выводу о том, что назначение ФИО2 Ф.З.У. административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в специальном учреждении для содержания иностранных граждан (<адрес> «а»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применить к ФИО2 ФИО3 принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

До перемещения ФИО2 ФИО18 через Государственную границу Российской Федерации поместить его в специальное учреждение для содержания иностранных граждан (<адрес> «а»), где и содержать до исполнения постановления об административном выдворении.

Исполнение постановления в части - препровождения ФИО2 ФИО19 в специальное учреждение для содержания иностранных граждан (<адрес> «а»), возложить на начальника <адрес> ОССП УФССП по СК.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Номер расчетного счета получателя платежа: 03№

Наименование получателя платежа УФК по СК (Отдел МВД России «Изобильненский») л/с <***>

Наименование банка: Отделение Ставрополь <адрес>

ИНН/КПП <***>/260701001

ОКТМО 07520000

БИК 010702101

КБК 18№

Кор/счет 40№

УИН 18№.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Шаманская