Решение № 12-701/2017 от 8 сентября 2017 г. по делу № 12-701/2017

Дело № 12-701-17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 08 сентября 2017 г.

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты>, временно пребывающего в <адрес>,

по его жалобе на постановление судьи Яшкинского районного суда Кемеровской области от 23 августа 2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Яшкинского районного суда Кемеровской области от 23 августа 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что с 2014 г. проживает на территории России, работает, женат, имеет малолетнего ребенка, вся его семья, в том числе <данные изъяты> проживают на территории России.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 23 августа 2017 г. был выявлен, ранее привлекавшийся к административной ответственности по <данные изъяты>, гражданин <данные изъяты> ФИО1, который, в нарушение положений п. 5 ст. 5, ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», после окончания срока постановки на миграционный учет 09 августа 2017 г. по <адрес>, срок пребывания не продлил на основании действительного трудового договора.

Признавая ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ, постановив содержать его Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

При этом судья принял во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее обстоятельство и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлениях от 15 июля 1999 г. N 11-П, 27 мая 2008 г. N 8-П, 13 июля 2010 г. N 15-П, 17 января 2013 г. N 1-П, 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.

Также следует учитывать требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из материалов дела следует, что ФИО1 женат на гражданке России, и имеет с ней общего малолетнего ребенка, что подтверждается свидетельствами о рождении, <данные изъяты> и о заключении брака (л.д. 33-35).

Между тем, назначая наказание в виде выдворения, суд не выяснил, имеет ли ФИО1 фактически семейные отношения и прочные социальные связи в стране пребывания.

Следовало учесть, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни при назначении ему наказания в виде выдворения в случае наличия реальных семейных отношений на территории Российской Федерации.

Кроме того, назначая дополнительное наказание, судья не указал в постановлении о виде административного выдворения (ст. 3.10 КоАП РФ), и не мотивировал необходимость применения меры обеспечения производства по делу в виде помещения иностранного гражданина в специальное учреждение (ч. 1 ст. 27.1, ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ).

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление судьи Яшкинского районного суда Кемеровской области от 23 августа 2017 г. - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 – направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.

Судья (подпись) Д.В. Недорезов