Решение № 12-701/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-701/2018

№


РЕШЕНИЕ

<...> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ахметшин Р.Н. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Холзода М.Ё., защитника Аникина А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Холзода М.Ё., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, на постановление врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.27 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Холзода М.Ё. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.27 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ предоставил в органы миграционного учета ОВМ УМВД России по г. Сургуту заведомо ложные сведения о законности пребывания на территории РФ, скрыв информацию о том, что в отношении него ДД.ММ.ГГГГ Сургутским городским судом было вынесено постановление о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, что является нарушением п.1 ст.7 федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Холзода М.Ё. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в нормативных актах о миграционном учете отсутствует обязанность иностранного гражданина при постановке на учет по месту пребывания указывать сведения о привлечении его к ответственности, а также о принятых в отношении него решений, в том числе о выдворении за пределы РФ, законности его нахождения в РФ. Постановление должностного лица органа миграционного учета не мотивировано.

Холзода М.Ё. в судебном заседании на доводах жалобы настоял, суду пояснил, что при постановке на учет по месту пребывания у него не было обязанности указывать сведения о привлечении его к ответственности. Просит постановление должностного лица в отношении него отменить.

Защитник Аникин А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих виновность Холзода М.Ё. во вменяемом правонарушении, в связи с чем просит постановление в отношении Холзода М.Ё. отменить.

Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки или ходатайств суду не представил. При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, административно-противоправным и наказуемым признается представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

Обжалуемым постановлением ФИО2 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ предоставил в органы миграционного учета ОВМ УМВД России по г. Сургуту заведомо ложные сведения о законности пребывания на территории РФ, скрыв информацию о том, что в отношении него ДД.ММ.ГГГГ Сургутским городским судом было вынесено постановление о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, что является нарушением п.1 ст.7 федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон № 109-ФЗ).

Однако согласиться с выводом должностного лица о возможности привлечения Холзода М.Ё. к административной ответственности согласиться нельзя.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.20 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 20 Закона № 109-ФЗ устанавливается порядок подачи уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Так в соответствии с п.2 указанной статьи для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту. После направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления. Принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи после чего передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В подаваемом уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания указываются сведения, перечисленные в п.23 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства», а именно сведения о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания);

О физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.

Таким образом, в приведенных нормах отсутствует обязанность иностранного гражданина при постановке на учет по месту пребывания указывать сведения о привлечении его к ответственности, а также принятых в отношении него решений в том числе решений о выдворении за пределы Российской Федерации, законности его нахождения в Российской Федерации.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, установленном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.27 КоАП РФ и в совершении которого признан виновным Холзода М.Ё., в постановлении должностного лица не описан и не доказан. Не доказаны обстоятельства, на основании которых обжалуемое постановление было вынесено.

Доказательств того, что Холзода М.Ё. при осуществлении миграционного учета представил заведомо ложные сведения либо подложные документы, материалы дела не содержат.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Холзода М.Ё. подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении Холзода М.Ё. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись Р.Н. Ахметшин

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ Р.Н. Ахметшин

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда ___________________________________