Постановление № 5-524/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-524/2019

24 декабря 2019 года Дело № 5-524/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в помещении суда (164500, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

индивидуального предпринимателя ..

исследовав материалы дела, выслушав индивидуального предпринимателя,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

При рассмотрении заявления гражданина, поступившего в Северодвинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области и проведении административного расследования, установлено, что в предприятии общественного питания (Пекаря), расположенной по адресу: <...>, при осуществлении деятельности при оказании услуг общественного питания и выпуску выпечных кондитерских изделий, ИП ФИО1, являясь лицом, ответственным за соблюдением законодательства на данном объекте, на момент осмотра 15.11.2019 в период времени с 15:30 до 16:30, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений допустил следующие нарушения санитарных правил.

Так, при размещении помещений предприятия не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, тем самым не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также персонала. Загрузка сырья и продукции в предприятие осуществляется со стороны двора и совмещена с входом для работающего персонала, через помещения парикмахерской. Работающий персонал в уличной одежде проходит в раздевалку через загрузочную для продукции, через заготовочный цех с участком мойки и инвентаря и склад хранения упаковки, совмещённый с хранением пищевых продуктов. Для хранения продукции в складе установлено 2 холодильника (ларь низкотемпературный для хранения тестовых заготовок и среднетемпературный шкаф для хранения гастрономических товаров, которые используются для приготовления начинок). В складе установлен стол для приёма пищи работников. Гардеробная для персонала находится в следующем помещении и совмещена с кабинетом технолога. В предприятии не созданы условия для мытья овощей и фруктов. В указанной зоне установлено 2 моечные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители, которые используются так же для мытья внутри цехового инвентаря и оборудования.

Ежедневно не проводится оценка качества выпечных кулинарных изделий. При этом в журнале не указано время изготовления продукции, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на реализацию продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. На 15.11.2019 бракеражный журнал не заполнен. В соответствии с предоставленным заборным листом, имеющимся в торговом отделе на 15.11.2019, в предприятии выпущено 45 наименований выпечных кондитерских изделий, бракераж которых не проведён.

В организации общественного питания не проведён косметический ремонт по мере необходимости. Имеются протечки на потолке в складе хранения упаковки, совмещённом с хранением пищевых продуктов, где для этих целей установлено 2 холодильника, данное помещение также является комнатой приёма пищи работников. В указанном помещении требуется замена 6 потолочных плиток, повреждённых по причине квартирной протечки сверху.

ИП ФИО1 в суде не оспаривал событие административного правонарушения и свою вину. Пояснил, что предпринимает все возможные меры к устранению выявленных нарушений. Просил назначить минимальное наказание.

Ведущий специалист - эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2, надлежаще извещённая, в суд не явилась.

Потерпевшая ..... извещённая в установленном законом порядке, не явилась.

Изучив материалы дела, выслушав индивидуального предпринимателя, прихожу к следующему.

Статьёй 11, частью 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) от 30.03.1999 № 52 - ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьёй 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 введены в действие Санитарные правила (вместе с «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее - Санитарные правила).

Согласно пункту 5.1. указанных Правил объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

В соответствии с пунктом 5.2. Правил набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Как следует из пункта 5.16 Санитарных правил, в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов (пункт 8.1 Правил).

Пунктом 9.1. Правил установлено, что ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель выявленные нарушения не оспаривала, вину признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что уже заменены потолочные плитки, сразу при входе организован шкаф для верхней одежды, чтобы работники сразу раздевались. Произведена укладка кафеля. Ввиду отсутствия надлежащей ванны отказались от части овощей и фруктов, которые необходимо тщательно мыть. Так, вместо картофеля закупаются картофельные хлопья, яблоки приобретаются уже нарезанные, замороженные. В последующем планируется установка ванной. Бракеражный журнал заполняется. Ведутся переговоры с собственником помещений об организации прохода путём приобретения дополнительных площадей.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признательных показаний, также подтверждается протоколом об административном правонарушении от .....

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они соответствуют требованиям допустимости и достоверности, при этом доказательства являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Нарушения, выявленные в предприятии общественного питания ИП ФИО1 противоречат установленным санитарным правилам и несут реальную угрозу здоровью населения, могут послужить условиями возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

В деле не имеется доказательств наличия объективно непреодолимых либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Таким образом, действия (бездействие) ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 и статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю раскаяние, признание вины индивидуального предпринимателя, а также наличие на его иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

С учётом характера выявленного нарушения судья приходит к выводу, что предусмотренных статьёй 3.12 КоАП РФ оснований для назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***> Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290051700011181.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, <...>, кабинет 101, либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение юридическому лицу административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д. В. Попова