Решение № 12-46/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-46/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2017 года <адрес>

Судья Александровского районного суда <адрес> ФИО17, с участием прокурора –помощника прокурора <адрес> – ФИО15, представителя ООО «Садовое» ФИО12, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административной комиссии администрации Александровского муниципального района <адрес> ФИО14, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда заявление ООО «Садовое» на постановление административной комиссии администрации Александровского муниципального района <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-кз,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Александровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Садовое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-кз и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, вынесенным административной комиссией ООО «Садовое» подали заявление об оспаривании решения административного органа, в котором просят признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО «Садовое» ФИО12 поддержала заявление и суду сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Садовое» от Администрации Александровского муниципального района поступило Постановление 26/17-1 от ДД.ММ.ГГГГ. По итогам рассмотрения Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поступившие в административную комиссию из прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении постановила признать ООО «Садовое» виновным в совершении административного правонарушения в ч. 1 ст. 10.1.2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-кз и назначить наказание в виде административного штрафа в газмере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. ООО «Садовое» не согласно с Постановления 26/17-1 административной комиссии администрации Александровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виду следующих оснований: В Администрацию Александровского муниципального района было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с Исх. №, где сообщалось, что ООО «Садовое» предоставляет информацию о земельном участке с кадастровым номером 26:18:000000:473. Согласно исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вручено нарочно), что ООО «Садовое» по договору подряда на указанном участке выполняло сельскохозяйственные подрядные работы, что следует из условий договора подряда Договор прилагаем).

Из акта проверки, составленного администрацией Александровского муниципального района следует ООО «Садовое» самовольно заняло и использовало часть земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000: 473 площадью 2 893 231 кв.м.

Специалисты внеплановой проверки установили использование части земельного участка, только со всем не ясно о какой части земельного участка идет речь. Из акта не следует, какое количество территории занято под сельскохозяйственными культурами, какими орудиями и транспортом производилась обработка почвы. Акт проверки составлен с нарушениями норм действующего законодательства. Согласно Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N° 304-п, а именно - нарушен порядок осуществления муниципального земельного контроля:

- в акте проверки не зафиксирован факт уведомления юридического лица о проведении внеплановой проверки; (в ч. II п. 14 орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль, уведомляет юридическое лицо, о проведении внеплановой проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом;

- по результатам проведения проверки в акте указывается сведения об ознакомлении или отказе с ознакомлением (в акте проверки запись отсутствует из ч. III п. 8 следует, что результаты проведения проверки отражаются в акте, сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки юридического лица);

- из п. 9 следует, что к акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявления нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, таких документов административного дела не содержит.

- в ходе внепланового осмотра проводилась фото фиксации, и визуальный осмотр земельного участка, совершенно не понятно как можно определить какой участок находится перед нами, с каким кадастровым номером, если это не зафиксировать специальными техническими средствами.

Согласно ст. 26.8 КоАП под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении. Указанные средства при составлении акта не использовались, и в акте эта информация не содержится.

Соответственно акт проведения проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен с нарушениями действующего законодательства является не действительным и не правомочным и не может служить доказательством по делу. В силу ст. 26.2 КоАП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На указанном участке ООО «Садовое» по договору подряда выполняло сельскохозяйственные подрядные работы в части посадки урожая 2016-2017 года. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда на выполнение сельскохозяйственных работ между ООО «Садовое» и ФИО1 на выполнение работ по вспашке полупара на глубину 23-25 см, культивации, сева озимой пшеницы, обработка посевов фунгицидами 2-х кратное. ООО «Садовое» выполняло только договорные обязательства по договору подряда, самовольно не занимало земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:473. Указанные документы подтверждают, что ООО «Садовое» не может являться субъектом административного дела в ч. 1 ст. 10.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. «Об административных правонарушениях в <адрес>» N9 20-кз.

Договор подряда ограничений не имеет, предприятие занимается только выращиванием сельскохозяйственных культур. В договоре разбивка на кустарники, пашни, болота, пастбища не содержит, отсутствует.

В 2016 году ФИО13 предоставил свидетельство о праве собственности которые якобы являются действительными на земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:473. В действительности как стало известно, из информации предоставленной пайщиками ДД.ММ.ГГГГ участники общей долевой собственности: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО18 Лом-Али ФИО10, ФИО11 Лом - Эли Нажмудинович, подписали соглашение об определение долей в праве на земельный участок (дата подписания соглашения ДД.ММ.ГГГГ). На момент подписания указанного соглашения лица, его подписавшие были умершими, а именно: умерла ФИО4 <адрес>, умерла ФИО3 (умерла в январе 2010 года, соглашение датировано октябрем 2011 года подписи ФИО2 выполнены разными лицами.

ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения со слов ее родственников она давно умерла, и подписи в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ и договоре от ДД.ММ.ГГГГ разные, выполнены разными лицами, у ФИО2 нет свидетельства о государственной регистрации права; у всех А-вых нет свидетельств о государственной регистрации права. ФИО3 умершая ДД.ММ.ГГГГ, каким образом продает свою долю по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Не одна из сторон административного дела не рассмотрела предоставленные доводы и пояснения по административному делу по правилам ст. 26.11 КоАП.

В ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) законодателем установлено правило, согласно которому лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 3 ст.26.1 КоАП РФ законодателем установлено правило, согласно которому, виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит выяснению. При этом, согласно правилам, закреплённым в ч.ч.2,3,4 ст.1.5 КоАП РФ вина лица, привлекаемого к административной ответственности, должна быть доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, указанное лицо не обязано доказывать свою невиновность и неустранимые сомнения в виновности этого лица должны толковаться в его пользу.

На основании изложенного, просила суд признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное административной комиссией администрации Александровского муниципального района <адрес> о признании ООО «Садовое» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-кз с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель административной комиссии администрации Александровского муниципального района <адрес> и администрации Александровского муниципального района ФИО14, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании распоряжения администрации Александровского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ доводы заявления не признал. Просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Представитель прокуратуры – помощник прокурора ФИО15 в судебном заседании пояснил, что считает вину в совершении ООО «Садовое» административного правонарушения очевидной, считает доказанным факт трансформации земельного участка площадью 2893231 кв.м., расположенного: РФ, <адрес>, в плане СХП «Круглолесское» поле 11.III – отарного участка пастбищеоборота, 13 поле III – отарного участка пастбищеоборота, отнесенного к пастбищным угодьям с кадастровым номером 26:18:000000:473 установленный ДД.ММ.ГГГГ, и наличие вины ООО «Садовое» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-кз.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 10.1.2 Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в СК» нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Александровского муниципального района на основании предписания прокуратуры <адрес> проведена внеплановая проверка. В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Садовое» проведена распашка сельскохозяйственного земельного участка площадью 2893231 кв.м., расположенного: <адрес>, в плане СХП «Круглолесское», поле 11.III – отарного участка пастбищеоборота, 13 поле III – отарного участка пастбищеоборота, отнесенного к пастбищным угодьям с кадастровым номером 26:18:000000:473.

Данное обстоятельство подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.20167 года, протоколом заседания административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, объяснениями ФИО16, свидетельствами о государственной регистрации права, кадастровыми паспортами земельных участков, схематическими картами указанием на территории, отведенные для пастбищ, выписками из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Садовое», копией договра подряда от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Садовое и гр. ФИО1 на выполнение сельскохозяйственных работ.

Как следует из материалов дела при рассмотрении административного материала для составления протокола приглашалось заинтересованное лицо – представитель ООО «Садовое», который по неизвестной причине не явился на рассмотрение вопроса о составлении протокола. Административная комиссия, рассмотрев материал по существу, приняла решение, которым подвергла юридическое лицо штрафу в размере 30000 рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административной комиссией администрации Александровского муниципального района не допущено, в связи, с чем заявление ООО «Садовое» о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации Александровского муниципального района удовлетворению не подлежит.

С доводами ООО «Садовое» о том, что акт проведения проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен с нарушениями действующего законодательства является не действительным и не правомочным и не может служить доказательством по делу. В силу ст. 26.2 КоАП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Анализируя собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о том, что административной комиссией администрации Александровского муниципального района <адрес> при вынесении обжалуемого постановления правильно и полно, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены все обстоятельства по делу и им дана надлежащая оценка, в связи с чем постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации Александровского муниципального района о признании ООО «Садовое» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 101.2 Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в СК» являются законными и обоснованными, а доводы жалобы представителя ООО «Садовое» не влечет его отмену.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «Садовое» о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации Александровского муниципального района о признании ООО «Садовое» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 101.2 Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в СК» и назначении наказания отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение 10 суток в <адрес>вой суд с подачей жалобы через Александровский районный суд.

Судья ФИО17