Решение № 2-1505/2019 2-55/2020 2-55/2020(2-1505/2019;)~М-1182/2019 М-1182/2019 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1505/2019

Дело № 2-55/2020

УИД № 01RS0006-01-2019-001645-10

Резолютивная часть решения оглашена 06.10.2020


Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Горюнова М.С.,

при секретаре Емельяновой В.И.,

с участием представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации МО «Яблоновское городское поселение» ФИО2, представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО3 по доверенности ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по первоначальному иску администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к Нихай ФИО8 о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе и по встречному иску Нихай ФИО9 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности на самовольно построенное здание,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с иском к Нихай ФИО10 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и ее сносе, в обоснование иска указав, что в ходе муниципального земельного контроля администрацией МО «Яблоновское городское поселение» установлен факт незаконного размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: пгт.ФИО15, <адрес>, б/н. Согласно акту обследования администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: пгт.ФИО15, <адрес>, б/н, расположен временный торговый павильон для ведения коммерческой деятельности. Разрешение на установку временного торгового павильона по указанному адресу администрацией МО «Яблоновское городское поселение» не выдавалось. Данный объект расположен в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования, проходящей по <адрес> в пгт.ФИО15, и создает препятствия для нормальной эксплуатации автомобильной дороги, а также угрозу безопасности дорожного движения. Указанный земельный участок находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2019-3886054. Размещение торгового павильона без согласования и разрешения администрации на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: пгт.ФИО15, <адрес>, б/н, является незаконным, нарушает нормы действующего законодательства, в том числе Правила землепользования и застройки, действующие на территории МО «Яблоновское городское поселение» и утвержденные Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение». Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» в адрес ФИО1 было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранить нарушения действующего законодательства и Правил землепользования и застройки путем демонтажа (сноса) незаконно установленного временного торгового павильона. Однако требования администрации были оставлены без удовлетворения. Истец просил признать торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200181:110, по адресу: <адрес>, пгт.ФИО15, <адрес>, б/н, самовольной постройкой. Обязать ФИО1 демонтировать (снести) торговый павильон за свой счет, а в случае неисполнения решения суда ответчиком – ФИО1 в течение установленного срока, предоставить истцу - администрации МО «Яблоновское городское поселение» право демонтировать (снести) торговый павильон за счет ответчика – ФИО1, с взысканием с него необходимых расходов.

В ходе судебного разбирательства ответчиком по первоначальному иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО5 был заявлен встречный иск к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности на самовольно построенное здание, в обоснование которого указано, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 50 кв.м., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: пгт.ФИО15, <адрес>, б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. На принадлежащем ФИО1 земельном участке расположено здание – магазин, литер А, общей площадью 47,2 кв.м. Обратившись в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» для оформления документов для ввода объекта в эксплуатацию ФИО1 получила отказ ввиду отсутствия у нее разрешительных документов на строительство. ФИО1 просила признать за ней право собственности на нежилое здание – магазин, общей площадью 47,2, расположенное по адресу: <адрес>, пгт<адрес>, <адрес>, б/н.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО4 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, а в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 просила отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО5 в судебном заседании встречные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а в удовлетворении первоначального иска посчитал необходимым отказать.

Представитель третьего лица ФКУ «Упрдор «Черноморье» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, направил в суд письменные объяснения по делу, просил удовлетворить первоначальный иск администрации МО «Яблоновское городское поселение», а в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказать, а также рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, выслушав представителей сторон, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве. Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 50 кв.м., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе муниципального земельного контроля администрацией МО «Яблоновское городское поселение» установлен факт размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, б/н.

Из акта обследования администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером №:110, по адресу<адрес>, <адрес>, б/н, расположен временный торговый павильон для ведения коммерческой деятельности - магазин, литер А, общей площадью 47,2 кв.м.

Разрешение на установку временного торгового павильона по указанному адресу администрацией МО «Яблоновское городское поселение» не выдавалось.

При обращении в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» для оформления документов для ввода объекта в эксплуатацию ФИО1 получила отказ ввиду отсутствия у нее разрешительных документов на строительство.

Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» в адрес ФИО1 было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранить нарушения действующего законодательства и Правил землепользования и застройки путем демонтажа (сноса) установленного временного торгового павильона. Однако требования администрации были оставлены без удовлетворения.

С целью определения характеристик возведенного объекта определением суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось экспертной организации АНО «НСЭЦ «Финэка».

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что возведенный объект, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н, соответствует требованиям СП, СНиП, СаНиП и противопожарным нормам, однако не соответствует градостроительным нормам в части: 1) проекция свеса кровли выступает за границу земельного участка с кадастровым номером №. Выявленное отклонение является устранимым, путем изменения плана кровли объекта экспертизы. Объект экспертизы является объектом капитального строения. Назначение объекта – нежилое здание – магазин. Указанный объект соответствует требованиям СП № Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06/2009 (с Изменениями №,2,3); СП № Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ); ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)»; 289-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ); ГОСТ 33475-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Гиометрические элементы. Технические требования».

Вместе с этим, согласно представленной в суд по запросу информации ГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Адыгея часть магазина расположена на земельном участке в границах полосы отвода федеральной автодороги А-146 «Краснодар-Верхнебаканский» и здание магазина нарушает нормативы безопасности для участников дорожного движения.

В этой связи, определением суда по делу была назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было получено эксперту ООО «Виктория».

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н, является некапитальным строением, целевое назначение которого - для размещения предприятия торговли смешанным ассортиментом товаров. Указанный объект соответствует установленным нормам СНиП и положениям Статьи 7 Федерального Закона № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и не соответствует требованиям безопасности и надежности, установленных следующими нормативными документами: - Правилами землепользования и застройки МО «Яблоновское городское поселение»; - Федеральным законом №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; - НПБ 103-95 «Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования»; - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Несущие конструкции объекта, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. ФИО15, <адрес>, б/н, соответствуют строительным нормам и правилам и положениям Статьи 7 Федерального Закона № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». При этом, местоположение объекта, с учетом его примыкания к федеральной автомобильной дороге А-146 Краснодар-Верхнебаканский, не соответствует следующим нормативным документам: - Правилам землепользования и застройки МО «Яблоновское городское поселение»; - Федеральному закону №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - ФИО750597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Конструктивные особенности объекта не соответствуют положениям следующих нормативных документов: - НПБ 103-95 «Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования»; - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». На основании выполненных измерений установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н, составляет 50 кв.м., площадь застройки расположенного на нем объекта - 74,1 кв.м.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности проведенной экспертизы и обоснованности выводов эксперта.

При разрешении спора суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты повторной судебной экспертизы, поскольку заключение эксперта проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень эксперта сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержит ответы на поставленные судом вопросы, заключение эксперта проведено на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, исследование произведено экспертом с учетом всего перечня строительных и геодезических работ, то есть соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ в ст.222 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

На основании, ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что возведенный ответчиком по первоначальному иску ФИО1 объект некапитального строительства не соответствует Правилам землепользования и застройки МО «Яблоновское городское поселение», требованиям безопасности дорожного движения, площадь застройки расположенного на земельном участке объекта превышает площадь самого земельного участка.

В этой связи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администраций МО «Яблоновское городское поселение» требований о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе.

Принимая во внимание факт удовлетворения судом требований о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе, встречные исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку не подлежат удовлетворению.

Общий принцип распределения судебных расходов по гражданскому делу установлен ст.ст.98, 103 ГПК РФ.

Судебные издержки по настоящему делу состоят из расходов, понесенных экспертным учреждением ООО «Виктория», связанных с проведением по делу судебной экспертизы, в размере 30 000 рублей.

При таких обстоятельствах, с учетом принимаемого судом решения, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу экспертной организации ООО «Виктория» расходы по проведению по делу судебной экспертизы в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования администрации МО «Яблоновское городское поселение» к Нихай ФИО11 о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе удовлетворить.

Признать некапитальное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 демонтировать торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н, за свой счет в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ответчиком – ФИО1 в течение установленного срока, предоставить истцу – администрации МО «Яблоновское городское поселение» право демонтировать торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н, за счет ответчика – ФИО1, с взысканием с него необходимых расходов.

В удовлетворении встречных исковых требований Нихай ФИО12 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности на самовольно построенное здание отказать.

Взыскать с Нихай ФИО13 в пользу экспертной организации ООО «Виктория» расходы, связанные с проведением по делу судебной экспертизы, в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

Судья М.С. Горюнова