Решение № 2-952/2019 2-952/2019~М-142/2019 М-142/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-952/2019

Дело 2-952/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г.Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.,

при секретаре Кокориной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) о признании решения от 22.01.2019г. незаконным и его отмене, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование требования указала, что 27.12.2018 года она обратилась с заявлением к Ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) от 22.01.2019 года было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, специальный стаж на момент подачи заявления составил 24 года 11 месяцев 15 дней. При рассмотрении документов было установлено, что не подлежат включению периоды работы нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. (26 дней). Из специального стажа исключены в том числе спорные периоды. С данным решением не согласна, поскольку ее работа связана с осуществлением лечебной деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы.

Истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в заявлении, адресованном суду, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивала.

Представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивает по доводам, изложенным в иске.

Представитель УПФР в г.Чайковском Пермского края ФИО2 возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Иск подлежит удовлетворению.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. ( ст.ст.8, 12 ГК РФ).

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Судом установлено, что 27.12.2018 года ФИО3 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чайковском Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.01.2019 года в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. (26 дней) на основании п.3 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665.

Специальный стаж на момент подачи заявления составил 24 года 11 месяцев 15 дней.

Решением ГУ-УПФР в г.Чайковском Пермского края (межрайонное) от 22.01.2019 года в досрочном назначении пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д.15-16).

Согласно записям трудовой книжки истца, в период с 12.01.2000 г. по 31.08.2008 г. ФИО3 работала в должности <данные изъяты> в ФГУ «1801 военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» (л.д.64-65).ФИО3 за периоды работы находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (26 дней), что подтверждается уточняющей справкой ФГУ «1801 военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» № от 31.08.2009г. (л.д.55-56).

В соответствии со ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п.20 п.1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В приложении к Правилам в перечне структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, поименованы врачи - анестезиологи реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры - анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие.

Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы и иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12 ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за спорный период, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, спорные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что у ФИО3 в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации на 27.12.2018 года имелся требуемый п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначения пенсии с момента обращения в УПФР в г.Чайковском Пермского края, то есть с 27.12.2018 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чайковском Пермского края (межрайонное) от 22.01.2019 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чайковском Пермского края (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. (25 дней) – в должности <данные изъяты> в ФГУ «1801 военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа»;

ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (24 дня) – в должности <данные изъяты> в ФГУ «1801 военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа»;

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (26 дней) – в <данные изъяты> в ФГУ «1801 военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» в льготном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: