Решение № 2-327/2019 2-327/2019~М-264/2019 М-264/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-327/2019

Дело № 2-327/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ханипова Р.М.,

при секретаре Александровой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 фактически обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Альметьевске РТ с требованием в вышеприведенной формулировке.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что в 2016 году она обратилась в УПФ РФ в Сармановском районе РТ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда. Однако, решением от 22 июня 2016 года в удовлетворении заявления ей отказали, сославшись на то, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж в 30 лет.

В специальный трудовой стаж ответчик не включил: период её работы в должности медсестры Шигалинского ФАП Буинской ЦРБ с 25 мая 1989 года по 22 июня 1989 года; период работы в должности фельдшера по приему вызовов Сармановской ЦРБ с 04 мая 2010 года по 30 апреля 2014 года.

Кроме того, в календарном порядке без применения льготного порядка исчисления (1 год за 1 год и 3 месяца) ответчиком включены в стаж её работы периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 18 июля 2001 года по 04 декабря 2001 года и с 24 июля 2006 года по 10 декабря 2006 года, предоставленных ей в периоды работы в должности врача скорой медицинской помощи и старшего фельдшера скорой медицинской помощи.

Истец считает решение ответчика, в части отказа включить в льготный стаж указанные периоды, неправомерным.

В связи с этим, истец просила обязать ответчика включить указанные спорные периоды в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

На судебном заседании истец требования поддержала, и просила удовлетворить иск на обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Альметьевске РТ ФИО2 заявленное требование не признала, и указав на то, что у ФИО1 отсутствует необходимый специальный льготный стаж работы, а потому просила отказать в удовлетворении заявленного требования, приводя, при этом, доводы, изложенные в ранее представленном в суд отзыве.

Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Материалами дела подтверждается, что решением Управления пенсионного фонда РФ в Сармановском районе РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истцом заявлено требование о включении в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) периода работы с 25 мая 1989 года по 22 июня 1989 года в должности медсестры Шигалинского ФАП Буинской ЦРБ в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Однако, указанный период работы истца в Шигалинском ФАП Буинской ЦРБ вообще не может быть включен в стаж её работы, дающий право на досрочную страховой пенсии, исходя из следующего.

Так, в трудовой книжке истца отсутствует запись о её работе Шигалинском ФАП Буинской ЦРБ, а в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ «Буинская ЦРБ», имеются лишь сведения о командировании истца в Шигалинский фельдшерский пункт с 25 мая 1989 года по 22 июня 1989 года.

Исходя из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом исполнительного комитета Буинского муниципального района РТ, на 1989 год в штатном расписании Буинской ЦРБ имеется список фельдшерских пунктов, среди которых значится ФИО3, в котором имелись должности: заведующий пунктом (1 единица) и санитарка (0,5 единицы).

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Буинске РТ документальной проверки, ФИО1, которая приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность процедурной медсестры хирургического отделения Буинской ЦРБ, командирована в Шигалинский ФАП на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, но должность, при этом, в документах не указана.

Также, отсутствуют какие-либо сведения о переводе истца с должности процедурной медсестры хирургического отделения Буинской ЦРБ на имеющуюся вакантную должность в Шигалинский ФАП.

Фактически ФИО1 осталась в должности процедурной медсестры хирургического отделения Буинской ЦРБ на время командировки в Шигалинский ФАП, однако, бесспорно не могла выполнять и обязанности процедурной медсестры, поскольку хирургического отделения в Шигалинском ФАП не имелось.

Истцом также заявлено требование о включении в льготном исчислении периода работы с 04 мая 2010 года по 30 апреля 2014 года в должности фельдшера по приему вызовов ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Стаж работы для назначения досрочной пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В данном Списке должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отсутствует.

В соответствии с Положением «О фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи (приложение 10 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 года № 100) в должностные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи входит осуществление приема и своевременной передачи вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществление руководства всеми выездными бригадами, контроль за оперативностью работы выездных бригад, умение пользоваться современными методами связи и др.

Таким образом, в должностные обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи не входит оказание медицинской помощи больным.

Согласно доводам истца её обязанности были связаны с оказанием медицинской помощи населению и лечебной деятельностью.

Вместе с тем, как отметил Конституционный Суд РФ в своем определении от 19 марта 2009 года № 310 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Д. на нарушение ее конституционных прав положениями Постановления Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности фельдшеров по приему вызовов станций скорой и неотложной медицинской помощи применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушает конституционные требования и согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П). После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 01 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Из изложенного следует, что с 01 ноября 1999 года включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой и неотложной медицинской помощи действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Более того, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 22 марта 1999 года, при этом, в её индивидуальном лицевом счете не содержится сведений о льготных условиях труда в период работы с 04 мая 2010 года по 30 апреля 2014 года в ОСМП ГАУЗ «Сармановская ЦРБ».

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом, в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в том числе досрочной, застрахованному лицу.

При таких данных, предоставление страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений без кода льготы, влечет для истца определенные юридические последствия в виде не подтверждения в установленном законом порядке при обращении в пенсионный орган льготного страхового стажа работы.

Учитывая изложенное, требования истца о включении в её стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 04 мая 2010 года по 30 апреля 2014 года в должности фельдшера по приему вызовов ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» удовлетворению не подлежат.

Кроме того, истцом заявлено требование о включении в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) периодов нахождения её в отпуске по беременности и родам с 18 июля 2001 года по 04 декабря 2001 года и с 24 июля 2006 года по 10 декабря 2006 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Факт работы истца с 16 июля 2001 года в должности врача скорой медицинской помощи ГАУЗ «Сармановская ЦРБ», а затем с 01 ноября 2003 года по 01 июня 2009 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» подтверждается имеющимися документальными доказательствами.

Периоды отпусков истицы по беременности и родам имели место в периоды её работы на должностях врача и фельдшера скорой медицинской помощи ГАУЗ «Сармановская ЦРБ.

Исходя из содержания п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако, должны засчитываться в страховой стаж в календарном порядке, поскольку иное не предусмотрено нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют правовые основания к удовлетворению заявленных истцом требований, в удовлетворении иска последней должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Ханипов