Решение № 2-198/2019 2-198/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-198/2019

Копия

Дело № 2-198/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Коваленко Ю.А.

при секретаре Самолевской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, интересы которой по доверенности представляет ФИО5, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании выдать указанный сертификат,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании выдать указанный сертификат. В обоснование иска указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, положенного ей в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с приложением к нему всех необходимых документов. По результатам рассмотрения заявления и представленных документов УПФ РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району дд.мм.гггг было вынесено решение об отказе в выдаче ФИО4 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по основанию, указанному в ст. 5 ч. 6 п. 1 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года – отсутствие прав на дополнительные меры государственной поддержки. При этом устно отказ был мотивирован тем, что в п. 4 справки, выданной дд.мм.гггг ИЦ УМВД России по Псковской области о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении факта уголовного преследования в отношении ФИО4 отсутствует запись о снятии судимости по ст. 157 ч. 1 УК РФ (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) согласно приговору № *** от дд.мм.гггг. Однако, на момент обращения в УПФ РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району, в связи с истечением трех лет после отбытия наказания за преступления небольшой и средней тяжести, указанная судимость в отношении истца дд.мм.гггг была погашена. Таким образом, ФИО4 считалась на момент обращения в Управление Пенсионного фонда не судимой, к ней не могли применяться негативные последствия, связанные с самой судимостью, в том числе ограничения в правах на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка. Просит признать незаконным решение УПФ РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району от дд.мм.гггг об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязать Управление Пенсионного фонда выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Великие Луки и Великолукскому району ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что поскольку ФИО4 не представлено письменного подтверждения о снятии или погашении в отношении нее судимости по приговору мирового судьи судебного участка Великолукского района от дд.мм.гггг по ст. 157 ч. 1 УК РФ, было принято решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона (в редакции от 07.03.2018 г., действующей в период обращения истца с заявлением) решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда РФ в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (в ред.от 07.03.2018 г.) при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата предусмотрено отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случае совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Судом установлено, что ФИО4 (ранее ФИО) имеет сына ФИО1, дд.мм.гггг рождения, в отношении которого является одинокой матерью, решением Великолукского городского суда Псковской области от дд.мм.гггг она была восстановлена в родительских правах в отношении ребенка. дд.мм.гггг истец родила дочь ФИО2, отцом ребенка в свидетельстве о рождении указан ФИО3, с которым истец зарегистрировала брак дд.мм.гггг.

ФИО4 обратилась в УПФ РФ по г. Великие Луки и Великолукского района с заявлением выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. В выдаче сертификата ей было отказано по тем основаниям, что в справке Информационного центра УМВД России по Псковской области нет данных о снятии или погашении судимости по приговору от дд.мм.гггг.

Согласно имеющимся в деле письменным материалам, ФИО4 ранее была судима по ч.1 ст. 157 УК РФ, за злостное уклонение от уплаты средств на содержание ребенка ФИО1, так, приговором мирового судьи судебного участка №2 Великолукского района от дд.мм.гггг ФИО4 была осуждена к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5% в доход государства, судимость по данному приговору снята постановлением Великолукского районного суда дд.мм.гггг.

Согласно приговору по делу № *** от дд.мм.гггг мирового судьи судебного участка № 2 Великолукского района Псковской области она также была осуждена по ст. 157 ч. 1 УК РФ к восьми месяцам исправительных работ. В соответствии с приговором от дд.мм.гггг мирового судьи судебного участка № 7 Куньинского района Псковской области к наказанию в виде 8 (восьми) месяцев исправительных работ по ст. 158 ч. 1 УК РФ путем частичного сложения присоединена неотбытая часть наказания по приговору от дд.мм.гггг и окончательно назначено 11 месяцев исправительных работ. В соответствии с постановлением № *** от дд.мм.гггг мирового судьи судебного участка № 2 Великолукского района Псковской области не отбытое ФИО4 наказание по приговору от дд.мм.гггг было заменено на наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) месяца 20 (двадцать) дней с отбытием наказания в колонии-поселении. ФИО4 была освобождена по отбытию срока наказания дд.мм.гггг.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.157 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести в силу ч.2 ст.15 УК РФ. По приговору от дд.мм.гггг истцу назначено наказание в виде исправительных работ.

В соответствии с п. «б» ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

В силу ч.6 ст.86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Таким образом, судимость по приговору от дд.мм.гггг погашена дд.мм.гггг, т.е. на момент подачи истцом заявления на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал дд.мм.гггг ФИО4 считалась не имеющей судимости.

Нормы Федерального закона № 256-ФЗ не содержат какого-либо указания на правоограничения, связанные с судимостью, которая в установленном законом порядке снята или погашена.

Требование УПФ о предоставлении истцом справки о погашении судимости не основано на законе, данный документ не может быть выдан ИЦ УМВД России по Псковской области в связи с тем, что данное учреждение фиксирует вынесенные следствием или судом постановления. Уголовно-процессуальным законом предусмотрен порядок снятия судимости (ст.400 УПК РФ) в установленных законом случаях, порядок погашения судимости законом не предусмотрен, т.к. погашение судимости происходит автоматически в зависимости от тяжести совершенного преступления и по истечении сроков, указанных в ст. 86 УК РФ. Вынесение какого-либо акта в данном случае не требуется.

При таких обстоятельствах, решение УПФ от дд.мм.гггг об отказе в выдаче сертификата на получение материнского капитала в связи с отсутствием справки о погашении судимости по приговору от дд.мм.гггг не может быть признано законным.

Обязанность по выдаче государственного сертификата на материнский капитал согласно статье 8 Федерального закона № 256-ФЗ возлагается на территориальный орган УПФ РФ, каковым является ответчик.

Поскольку на момент обращения ФИО4 с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал судимость за совершение в отношении ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, в отношении истца была погашена, и в силу ст. 86 УК РФ к ней не могут применяться негативные последствия, связанные с судимостью, в том числе ограничение в правах на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением ребенка, других оснований для отказа в решении ответчика не указано, суд считает необходимым обязать УПФ выдать ФИО4 сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение вынесенное управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области дд.мм.гггг об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО4.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области выдать ФИО4, дд.мм.гггг рождения Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждения) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области в пользу ФИО4 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг.

Председательствующий Ю.А. Коваленко

Копия верна: судья Ю.А. Коваленко