Решение № 2-478/2021 2-478/2021~М-346/2021 М-346/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-478/2021

РЕШЕНИЕ 2-478/2021

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года

г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Черкесовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа ЗАТО Фокино о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованием о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешённого использования участка – для дачного строительства. Одновременно с земельным участком ему был передан двухэтажный дом, возведённый на нём прежним арендатором, который право собственности на жилой дом не оформил. Истец с целью регистрации своего права собственности на указанный дом подготовил его технический план - назначение: жилой дом, 2- этажный, общая площадь – <данные изъяты> кв.м. Местоположение объекта недвижимости: <адрес>. Все необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности на жилой дом истец подал 06.10.2020, на что ему 23.10.2020 направлено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права, а 25.01.2021 отказано в регистрации, так как объект недвижимости, в отношении которого подано заявление, создан в пределах земельного участка с кадастровыми номерами №, в отношении которого в ЕГРН внесены сведения об ограничении прав на земельный участок. Днём установления зоны с особыми условиями использования указанной территории является 15.02.2016. Окончание строительства жилого дома в 2014 предшествовало дате введения зоны с особыми условиями использования территории. Полагает, что возведённый на арендуемом земельном участке дом, обладая признаками самовольной постройки, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. С учётом данных обстоятельств обратиться в суд для признания права собственности на указанный жилой дом.

Истец и его представитель по доверенности В, надлежаще извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель администрации ГО ЗАТО Фокино по доверенности В в судебном заседании не участвовала, подала ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, из которого следует, что администрация ГО ЗАТО г.Фокино не имеет возражений относительно заявленных требований при доказанности обстоятельств, изложенных в иске.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации Кадастра и картографии по Приморскому краю, будучи извещёнными о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили.

Определением суда, на основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не прибывших в судебное заседание участников процесса.

Оценив доводы иска, исследовав и оценив представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства в совокупности, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путём признания права.

Материалами дела установлено, по Соглашению от 08.07.2016 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Договор и Соглашение надлежаще зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно сведениям из ЕГРН указанный земельный участок отнесён к категории – земли населённых пунктов.

В соответствии Договором аренды земельного участка № вид разрешённого использования участка - для дачного строительства (п. 1.1).

В пункте 4.1 Договора аренды предусмотрено, что арендатор имеет право использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления, то есть возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и видом разрешённого использования.

При заключении выше указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ истцу одновременно с земельным участком передан расположенный на нем деревянный двухэтажный дом, площадью <данные изъяты> кв.м., о чем сторонами соглашения составлен акт.

Создание жилого дома на указанном земельном участке удостоверяет Технический план здания, подготовленный кадастровым инженером 02.10.2020.

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому присоединение необходимо для электроснабжения дачного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:35:070101:786, и Технические условия для присоединения от 09.03.2016, подготовленные по заявке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о возведении к указанной дате спорного объекта недвижимости.

Из Уведомления Управления Росреестра по Приморскому краю от 23.10.2020 следует о приостановлении с 23.10.2021 осуществление действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав в отношении спорного объекта, документы на которые представлены истцом с заявлением от 06.10.2020. Данное приостановление мотивировано внесением в отношении вышеуказанного земельного участка в ЕГРН сведений об ограничении прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, на основании Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 №405. Данным Уведомлением заявителю предложено представить документы, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории или разрешение на строительство, выданное до 15.02.2016.

Ввиду не устранения приведённых в данном Уведомлении причин, послуживших поводом для приостановления осуществления требуемых действий, 25.01.2021 ФИО1 было отказано в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав в отношении спорного объекта, о чем в адрес истца направлялось соответствующее Уведомление.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из взаимосвязанных положений подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу требований п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктом 1 статьи 83 ЗК РФ предусмотрено, что землями населённых пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов.

На основании ст. 26 Правил землепользования и застройки городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края, утверждённых решением Думы городского округа ЗАТО г.Фокино от 06.11.2015 №286-МПА зона застройки индивидуальными жилыми домами определена для застройки индивидуальными жилыми домами, дачными домами, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, а также для застройки объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимыми для функционирования зоны.

При этом, согласно ст. 105 ЗК РФ, могут быть установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе, такие как зоны охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов (п. 10).

Порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны установлен «Положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» утверждённым Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 №405 (далее - Постановление Правительства РФ №405).

Названное Постановление Правительства содержит открытый перечень военных объектов, в отношении которых может быть установлена запретная зона, а значит, к данным объектам следует также отнести и земельные участки, являющиеся самостоятельными объектами недвижимости, на которых располагаются военные лесничества и прилегающие к ним территории, военные городки и иные военные объекты в пределах границ земель обороны.

В силу пункта 12 Постановления Правительства №405 на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Установление запретной зоны в отношении земельного участка с кадастровым номером № на основании Правительства РФ от 05.05.2014 №405, как указано в Уведомлении Росреестра по Приморскому краю, сторонами не оспорено.

Вместе с тем, в силу п. 12 Постановления Правительства №405 на территории запретной зоны запрещается не любое строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, а лишь создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. В случае отсутствия какой-либо угрозы, соответствующая деятельность может быть продолжена.

Согласно ч. 1 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешённое использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путём их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Судом не установлены обстоятельства, создающие возведением спорного дома угрозу безопасности военного объекта, в отношении которого установлена запретная зона, и сохранности находящегося на нем имущества.

С 04.08.2018 утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 ГрК РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС. Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС выдача разрешения на строительство не требуется. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 ГрК РФ в ред. ФЗ №340-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со статьёй 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно заключению специалиста № 74-04/21 от 12.04.2021, здание, расположенное по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, пожарных, технических и иных норм, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Заключение специалиста, указанное выше, суд признает допустимым и относимым доказательством по рассматриваемому делу, поскольку представленными документами подтверждена квалификация эксперта, его право на осуществление данного вида деятельности, заключение эксперта мотивировано, и изложенные в нем выводы подтверждены совокупностью исследованных в суде доказательств. Доказательств опровергающих выводы эксперта суду не представлено, оснований сомневаться в объективности выводов эксперта у суда не имеется.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что указанный объект недвижимости расположен в границах принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, который относится к землям населённых пунктов, где допускается индивидуальное жилищное строительство. Работы по возведению жилого дома соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и не нарушаются права и законные интересы третьих лиц.

Со стороны администрации городского округа ЗАТО г.Фокино, спорный объект недвижимости самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни на момент разрешения данного спора в суде, не ставился вопрос о его сносе, о регистрации на них прав иных лиц.

Реализация же гарантированного законодательством права собственности на уже созданный объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц, в том числе связанных с образованием зоны с особыми условиями использования территории.

Доводы истца о начале строительства на указанном земельном участке спорного объекта недвижимости до введения зоны с особыми условиями использования территории, то есть до 15.02.2016, подтверждены представленными документами. Данные доводы истца не опровергнуты ответчиком, доказательств иному не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на объект недвижимости, поскольку установлено, что истец является владельцем спорного объекта недвижимости, который расположен на земельном участке, находящимся у него в аренде, и возведён на отведённом для этих целей земельном участке, при строительстве соблюдены строительные санитарные, противопожарные и иные нормы и правила, возведённый объект не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Отнесение земельного участка, на котором возведён спорный объект, к зоне с особыми условиями использования уже после завершения строительства, а также отсутствие актов ввода спорного объекта недвижимости в эксплуатацию, само по себе, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на указанный объект.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 197,198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации городского округа ЗАТО Фокино о признании права собственности на самовольную постройку, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц). Мотивированное решение – в окончательной форме, – будет изготовлено 21.07.2021. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с 21.07.2021, срок обжалования решения – до 22.08.2021 включительно.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов