Решение № 12-322/2023 от 14 августа 2023 г. по делу № 12-322/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000336-03

дело № 12-322/2023


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 14 августа 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романовой В.В. рассмотрел жалобу департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 № № от 07.06.2023 г. департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее ДИЗО Ярославской области) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 17.08.2022 г. № №, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 018432979 от 11.07.2022 г, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу № 2-1709/2022, предмет исполнения: обязать ДИЗО Ярославской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить <данные изъяты> в городе Ярославль благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Копия постановления от 17.08.2022 г. о возбуждении исполнительного производства № № вручена должнику 18.08.2022 г.

Постановлением от 29.09.2022 г. с должника взыскан исполнительский сбор.

В рамках исполнительного производства 26.12.2022 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.02.2023 г. Должник извещен, что в соответствии со ст. 113, ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ДИЗО ЯО обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, освободить департамент от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В жалобе указано, что в действиях ДИЗО ЯО отсутствует виновное поведение. Исполнение подобных категорий судебных актов связано с необходимостью совершения заявителем комплекса мероприятий, требующих существенных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ. Использование иных не неконкурентных способов приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. без объявления закупочной процедуры и заключения по ее итогам государственного контракта, неправомерно в силу прямого указания Федерального закона № 44-ФЗ. Постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 г. № 252-п внесены изменения в Положения о департаменте строительства Ярославской области и ДИЗО Ярославской области, полномочия по закупке жилых помещений переданы департаменту строительства Ярославской области, заявка в отношении <данные изъяты> ежемесячно передается в департамент строительства Ярославской области. Учитывая изложенное, в действиях должника отсутствует виновное поведение, доводы департамента не были оценены при вынесении постановления по делу.

В судебном заседании представитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России по доверенности ФИО2 жалобу просила оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Остальные лица, участвующие в деле об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного органа, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, считаю, что оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ надлежит установить факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; а также отсутствие уважительных причин у должника при неисполнении требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Вступившим в законную силу 30.06.2022 г. решением Кировского районного суда г. Ярославля по делу № 2-1709/2022 на ДИЗО Ярославской области возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить <данные изъяты> в г. Ярославль благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв. метров. Срок для добровольного исполнения решения суда истек, решение суда не исполнено более 12 месяцев.

Поскольку требование, содержащееся в исполнительном документе, после взыскания с должника исполнительского сбора в новый срок до 15.02.2023 г. исполнено не было, постановлением № 163/23/98076-АП от 07.06.2023 г. ДИЗО Ярославской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в полном соответствии со ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены – ДИЗО Ярославской области своевременно получены вызов на прием для составления протокола об административном правонарушении от 01.06.2023 г. и определение о назначении дела к рассмотрению от 02.06.2023 г.

Виновность ДИЗО Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении; постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением об установлении нового срока исполнения. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности должника в совершении административного правонарушения. Фактические обстоятельства неисполнения решения суда не оспариваются должником, доказательств исполнения решения суда при рассмотрении дела представлено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перераспределение полномочий между ДИЗО Ярославской области и департаментом строительства Ярославской области само по себе не является обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих принятие ДИЗО Ярославской области надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлено. В материалах дела и исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие направление в департамент строительства Ярославской области заявки на приобретение жилого помещения непосредственно для ФИО11, сроки подачи и исполнения такой заявки, причины неисполнения заявки в установленный срок. С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должник не обращался.

Объективных причин, по которым должником в установленный судебным приставом срок не могли быть приняты меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, по делу не установлено.

Вина должника заключается в том, что он, будучи подвергнутым взысканию исполнительского сбора, в дальнейшем без уважительных причин своевременно не предпринял необходимых мер по фактическому исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении ДИЗО Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 1 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

Оснований предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, которые бы позволили признать указанное административное правонарушение, связанное с неисполнением решения суда об обеспечении жилищных прав гражданина, малозначительным, из обстоятельств дела не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.06.2023 г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Козлов