Решение № 2-1979/2020 2-1979/2020~М-1361/2020 М-1361/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-1979/2020

К делу №2-1979/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года г.Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты, третье лицо - Администрация г.Шахты об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением по следующим основаниям: он является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 11.10.2018г. по делу № 2-3853/2018.

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке площадью 1968,0 кв.м. с кадастровым номером №.

Он является арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды № 8154 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (с размером арендной платы, установленным в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, назначенного на 03.03.2016г., для строительства цеха по сборке обогатительного оборудования, и признания аукциона несостоявшимся) от 04.03.2016г., дополнительного соглашения от 27.03.2019г. об изменении и дополнении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №8154 от 04.03.2016г.

Согласно условиям указанного дополнительного соглашения от 27.03.2019г. об изменении и дополнении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №8154 от 04.03.2016 г. (п.2.1), срок аренды земельного участка установлен с 26.02.2016г. по 26.02.2065 г.

Реализуя свое исключительное право на приобретение в собственность земельного участка под указанным нежилым зданием, установленным пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодека РФ, частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, 29.11.2019г. он обратился в МАУ «МФЦ г.Шахты» с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка за плату без проведения торгов, а также о расторжении вышеуказанного договора аренды земельного участка.

Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты от 16.12.2019г. в удовлетворении заявленных им требований было отказано.

Отказ мотивирован тем, что предоставление в собственность за плату без проведения торгов спорного земельного участка нарушит принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, установленный пунктом 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим (предоставленным) земельным участком. При этом, КУИ Администрации г.Шахты отмечает, что в материалах, прилагаемых к заявлению, отсутствуют доказательства того, что площадь спорного земельного участка 1968,0 кв.м. необходима для использования и эксплуатации одного объекта капитального строительства - 2-х этажного нежилого здания, общей площадью 208,6 кв.м., в том числе в заявленных целях эксплуатации нежилого здания.

Истец считает отказ КУИ Администрации г.Шахты в предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов спорного земельного участка незаконным.

На основании изложенного истец просит суд обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 1968,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее письменно просил рассмотреть в его отсутствие с участием адвоката Наумова А.А.

Представитель истца - Наумов А.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и уточнил; просил суд обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 1968,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Представитель КУИ Администрации г.Шахты - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление,

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 является собственником нежилого здания площадью 208,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>л.д.5-9).

По договору аренды № 8154 от 04.03.2016г. ФИО1 был предоставлен КУИ Администрации г.Шахты земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1968,0 кв.м. с кадастровым номером №, для строительства цеха по сборке обогатительного оборудования, с разрешенным использованием: земельные участки производственных и административных зданий промышленности (л.д.10-15).

27.03.2019г. между КУИ Администрации г.Шахты и ФИО1 заключено дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 1968,0 кв.м. по адресу: <адрес> №8154 от 04.03.2016г., согласно условиям которого срок аренды земельного участка установлен с 26.02.2016г. по 26.02.2065 г. (л.д.16-20).

На основании договора аренды № 1 от 09.01.2020г. ФИО1 передал в аренду ООО «Машиностроительный Завод «Восток» нежилое здание общей площадью 208,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для использования под производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства, а также для административных хозяйственных целей (л.д.35-38).

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 19.05.2020г. ФИО1 индивидуальным предпринимателем не является (л.д.42).

Реализуя свое исключительное право на приобретение в собственность земельного участка под указанным нежилым зданием, 29.11.2019г. истец обратился в КУИ Администрации г.Шахты через МАУ «МФЦ г.Шахты» с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка площадью 208,6 кв.м. за плату без проведения торгов, а также о расторжении вышеуказанного договора аренды земельного участка от 04.03.2016г. №8154 в редакции дополнительного соглашения от 27.03.2019г.

Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты от 16.12.2019г. в удовлетворении заявленных требований было отказано. Отказ мотивирован тем, что в материалах, прилагаемых к заявлению, отсутствуют доказательства того, что площадь спорного земельного участка 1968,0 кв.м. необходима для использования и эксплуатации одного объекта капитального строительства - 2-х этажного нежилого здания, общей площадью 208,6 кв.м., в том числе в заявленных целях эксплуатации нежилого здания (л.д.21).

Согласно с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлены основания продажи земельных участков без проведения торгов. Одним из таких оснований является продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К их числу, в частности, относится превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25 статьи 39.16 ЗК РФ).

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

В соответствии с экспертным заключением, выполненным экспертом ФИО3 на основании определения Шахтинского городского суда от 26.05.2020 г., согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», утвержденным решением 52-го заседания Шахтинский городской Думы от 23.07.2009г. № 594, земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> расположен в производственно-коммунальной зоне первого типа (П-1). Основными видами производственно-коммунальной зоны первого типа является разрешенное использование: «земельные участки производственных и административных зданий промышленности». Вспомогательными видами разрешенного использования (установленного к основным) являются автостоянки служебного транспорта; здания и сооружения для размещения службы охраны и наблюдения, гостевые автостоянки, площадки для сбора мусора; сооружения локального инженерного обеспечения.

Согласно ст. 45 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», утвержденных решением 52-го заседания Шахтинский городской Думы от 23.07.2009г. № 594, предельные параметры земельных участков для вида разрешенного использования - «земельные участки производственных и административных зданий промышленности» не установлены в данной зоне градостроительного регламента.

В результате обследования земельного участка по <адрес> установлено, что исследуемый земельный участок используется по назначению; въезд на земельный участок расположен с северо-западной стороны участка; территория завода огорожена забором из железобетонных плит; въезд на территорию осуществляется через металлические, автоматические ворота; с правой стороны от въезда расположен контрольно-пропускной пункт со стоянкой для служебного автотранспорта; от въезда на территорию завода, вдоль всего земельного участка выполнена отсыпка технологической дороги с твердым покрытием для подъезда и подвоза материалов к производственному зданию; с северо-восточной стороны участка расположена технологическая открытая площадка для складирования готовой продукции; технологическая площадка оснащена погрузочно-транспортным оборудованием: рельсовый путь, автокран.

В результате обследования земельного участка по <адрес> установлено, что объемно-планировочные и конструктивные решения исследуемого земельного участка и здания, расположенного на нем, соответствуют СП 4.13130.2013 Свод правил Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.

При таком расположении границ земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в плотной сложившейся застройке, для разворота пожарной техники имеется площадка размером не менее чем 15x15 метров с соответствующим дорожным покрытием.

В соответствии с проведенными исследованиями, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> соответствует пп. 4,6 ст. 11.9. Земельного кодекса РФ «Требования к образуемым и измененным земельным участкам», СП 4.13130.2013 Свод правил Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

Уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> и изменение его конфигурации путем раздела и образования новых земельных участков из территории земельного участка с кадастровым номером <адрес> приведет к нарушению производственного цикла завода, невозможности разрешенного использования расположенного на таком земельном участке нежилого здания, приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и невозможности размещения объектов недвижимости, не рациональному использованию земельного участка.

Согласно проведенным исследованиям, установлено, что площадь 1968,0кв.м. земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, является необходимой и достаточной для эксплуатации нежилого здания площадью 208,6кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из функционального назначения земельного участка - для строительства цеха по сборке обогатительного оборудования с разрешенным использованием: земельные участки производственных и административных зданий промышленности.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО3 подтвердила выводы экспертного заключения.

Оценивая заключение судебной строительно-технической экспертизы, выполненное экспертом ФИО3, суд полагает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертное заключение соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, содержит все необходимые данные, подтверждающие квалификацию эксперта, проводившего экспертизу, эксперт была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Поскольку истцом представлены доказательства необходимости использования всей площади испрашиваемого земельного участка площадью 1968,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для использования и эксплуатации размещенного на нем нежилого здания площадью 208,6 кв.м., принадлежащего истцу на праве собственности, то суд полагает удовлетворить исковые требования ФИО1

Оценивая все полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты заключить с ФИО1 без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка площадью 1968,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 16.10.2020г.

Судья: