Решение № 2-3680/2019 2-3680/2019~М-2926/2019 М-2926/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-3680/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Баршевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указал на следующее. Он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: М. <адрес>, д. Молзино, "Деревенька", уч. 130б, площадью 520 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения ЛПХ, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Им на указанном земельном участке был возведен жилой дом, общей площадью 75,3 кв.м. Истец указывает, что обратился в администрацию <адрес> с просьбой выдать разрешение на строительство. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему указано о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку он не смог соблюсти 3 метра до границы смежных земельных участков, как того требуют Правила землепользования и застройки территории муниципального образования город Н. М. области. Истец также указывает, что им были получены необходимые согласования на строительство указанного жилого дома. Его соседи — ФИО2 и ФИО3 дали письменное разрешение на строительство дома в нарушение 3м расстояния до границы участков, находящихся в их собственности. В настоящее время он не может оформить свои права на жилой дом в досудебном порядке, поскольку отсутствует надлежащим образом оформленное уведомление о начале и об окончании строительства. Истец считает, что отсутствие разрешения на строительство, либо акта о вводе в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

Полагая, что возведенный дом расположен на земельном участке, находящемся в его собственности, построен на его денежные средства, угрозы для жизни и здоровья граждан не создает, истец просит суд: признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: М. <адрес>, д. Молзино, "Деревенька", уч. 130б, площадью 75,3 кв.м, указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на указанный жилой дом.

Истец ФИО1 в суд не явился, о явке извещен, его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав суду объяснения аналогичные тем, что изложены в иске.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа М. <адрес> в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по М. <адрес>, третьи лица ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных судом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе заключение эксперта по результатам судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить, в том числе, жилые здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС с соблюдением установленных настоящей статьей требований.

Согласно части 16 статьи 55 ГрК РФ не позднее одного месяца со дня окончания строительства застройщик обязан обратиться в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган с уведомлением об окончании строительства объекта, содержащим сведения, предусмотренные настоящей статьей и статьей 51.1 ГрК РФ.

Пунктом 1 части 19 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что после получения от застройщика уведомления об окончании строительства уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган проводит, в том числе, проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 20 той же статьи 55 ГрК РФ в случае, если параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, установленным, в том числе, правилами землепользования и застройки, застройщику направляется уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 21 той же статьи 55 ГрК РФ копия уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется уполномоченными на выдачу разрешений на строительство органом местного самоуправления в орган регистрации прав.

В силу пункта 58 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полученное органом регистрации прав уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности препятствует осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на такой объект ИЖС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 той же статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в том числе, за собственником земельного участка, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разъясняя положения статьи 222 ГК РФ, Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 совместного Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указали, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В указанном «Обзоре судебной практики» так же разъяснено следующее.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В соответствии со статьей 28 «Градостроительные регламенты для жилых зон» Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования «город Н. М. области», утвержденных решением Совета депутатов Ногинского муниципального района М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для объектов капитального строительства, расположенных в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж-2» установлены минимально допустимые отступы от границ земельного участка в размере 3,00 м.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: М. <адрес>, площадью 520 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения ЛПХ, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.-6-8). Земельный участок приобретен истцом свободным от жилых строений.

Истцом на указанном земельном участке был возведен жилой дом, общей площадью 75,3 кв.м. Истец для легализации своей постройки обратился в администрацию <адрес> с просьбой выдать разрешение на строительство. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему указано о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку он не смог соблюсти 3 метра до границы смежных земельных участков, как того требуют Правила землепользования и застройки территории муниципального образования город Н. М. области (л.д.-9-11).

Истцом также получены необходимые согласования на строительство указанного жилого дома (л.д.-27-31).

Соседи истца ФИО2 и ФИО3 дали письменное разрешение на строительство дома в нарушение 3м-расстояния до границы участков, находящихся в их собственности (л.д.-32-33).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, составленному экспертом ГБУ МО «Трест Геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ» ФИО5 дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0104004:417, площадью 520 кв.м. по адресу: М. <адрес>, д. Молзино, «Деревенька», уч. 130б. Указанный дом соответствует планировочным, санитарным нормам и пожарным требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «Город Н. М. области», утверждёнными решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами, где одним из основных видов разрешенного использования является - «для ведения личного подсобного хозяйства» (код ВРИ - 2.2.) В данной территориальной зоне размеры минимальных отступов от границ земельных участков установлены 3м, максимальный процент застройки 40%. Рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 520 кв.м. с видом разрешенного использования (ВРИ, по кадастровой выписке)- «для ведения личного подсобного хозяйства», находится в ряду сложившейся жилой застройки д.Молзино индивидуальными жилыми домами. Участок имеет форму прямоугольника, непропорционально вытянутого в глубину участка (до 50,3м), с короткой стороной (ширина 10,03м) вдоль проезжей части улицы. При соблюдении градостроительных требований для застройки в данной территориальной зоне, с параметрами минимальных отступов от границ участка - 3м, ширина зоны застройки (т.е. ширина планируемого строения ) должна составить 10,03м -(3м+3м)=4,03м,что практически, для жилого дома невозможно. Таким образом, можно сказать, что конфигурация участка является неблагоприятной для застройки. Такое определение формы участка дает возможность рассмотрения изменения параметров регламентируемых отступов для застройки. В связи с этим, существующее на данный момент размещение жилого дома с шириной стороны 6,1м, с отступами для застройки от боковых границ участка №: с северной стороны - 2,1м, с южной стороны - 2,0м, является возможным вариантом (с учетом существующей планировочной ситуации). При этом, изменение параметров отступов для застройки от границ участка не свидетельствует об изменении максимального процента застройки, и сохраняется 40%. Площадь застройки дома составляет - 51,5кв.м. (это 9,9%). В связи с чем, эксперт пришел к выводу, что допущенные нарушения при возведении рассматриваемого жилого дома в части изменения параметров отступов от границ участка относительно его продольных сторон в сторону уменьшения – до 2,1 м и 2,0 м с учетом существующей планировочной ситуации не являются существенными.

При рассмотрении экспертом всех характеристик по жилому дому на земельном участке № (объемно-планировочных, конструктивных, инженерного обслуживания) на соответствие нормативным регламентам жилого помещения (дома) и техническим регламентам, указанных в п.6 ст.3 ФЗ 384 от ДД.ММ.ГГГГ в обеспечении: механической, пожарной безопасности; безопасных для здоровья человека условий проживания, энергетической эффективности здания, можно сделать вывод - угрозы жизни, здоровью и безопасности для пользователей жилым домом на земельном участке № нет. Наличие локальных очистных сооружений - не создает отрицательного воздействия на окружающую среду. Для рассмотрения подвопроса о правах третьих лиц при сокращении установленных градостроительных параметров отступов от границы земельного участка при возведении жилого дома необходимо соблюдение требований по противопожарным расстояниям до ближайших капитальных объектов соответственно их конструктивным характеристикам. По графическим данным из Публичной кадастровой карты Росреестра (общий доступ) рассматривается местоположение участка № в окружении прилегающих земельных участков и их конфигурация. Земельный участок № находится в сложившейся застройке и ограничен, по наиболее протяженным-продольным сторонам, примыкающими земельными участками: с севера - земельным участком с кадастровым номером № по адресу: М. <адрес>, Ногинский p-он, д.Молзино, Деревенька, уч. 130а; с юга - земельным участком с кадастровым номером № по адресу: М. <адрес>, Ногинский p-он, <адрес>. Участок с кад.№ примыкающий с севера и имеющий Г-образную геометрическую форму, имеет капитальную деревянную хозяйственную постройку лишь в глубине участка, в его расширенной части. Участок с кад.N№131 примыкающий с юга, используется для огородничества и не имеет никаких капитальных построек на участке. При проведении натурных замеров расстояние от жилого дома на участке № до существующей постройки на примыкающем участке № составило 19,8м. Рассматривается противопожарное расстояние жилого дома относительно существующей постройки на участке с кад.№. Жилой дом на участке № идентифицируется как объект защиты по пожарной безопасности в соответствии с его функциональной характеристикой - Ф.1,4 (одноквартирный жилой дом), по конструктивным характеристикам: степень огнестойкости - III, класс конструктивной пожарной опасности - С1; у деревянной хозяйственной постройки соседнего участка с кад.№ -функциональная характеристика - Ф.5, степень огнестойкости - IV или V. В соответствии с СП 4.13330.2013 противопожарное расстояние для обеспечения нераспространения пожара на соседние здания должно быть не менее 12м, что соблюдается в данном случае (по обмеру -19,8м). Таким образом, размещаемый на участке № жилой дом, при изменении параметров отступов от границ участка, не нарушает противопожарных требований относительно расстояний между капитальными постройками на соседних участках, т.е. права третьих лиц не нарушены. Дополнительным аргументом ненарушенных прав третьих лиц в размещении жилого дома на участке №, при изменении параметров отступов от границ участка, являются письма от владельцев примыкающих земельных участков (см.Приложение №): ФИО3 - владельца участка с кад.№ по адресу; Моск.обл., Ногинский p-он, д.Молзино, Деревенька, уч. 130а, примыкающего с севера к продольной стороне рассматриваемого земельного участка №; ФИО2 - владельца участка с кад.№ по адресу: Моск.обл., Ногинский p-он, д.Молзино, Деревенька, уч. 130а, примыкающего с юга к другой продольной стороне рассматриваемого земельного участка№.

Таким образом, размещаемый на участке 50:16:0104004:417 жилой дом, при изменении параметров отступов от границ участка, не нарушает противопожарных требований относительно расстояний между капитальными постройками на соседних участках, то есть права третьих лиц не нарушены.

При производстве экспертизы экспертом исследованы приобщенные к делу документы, произведены осмотр и обмеры земельного участка и расположенного на нем спорного жилого дома. Экспертиза проведена с соблюдением требований статей 82, 84 – 86 ГПК РФ, эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение является полным и обоснованным, содержит ответы на все поставленные судом вопросы. В связи с чем у суда не имеется оснований не доверять экспертному заключению.

Анализируя перечисленные письменные доказательства, в том числе письменные заявления владельцев соседних участков об отсутствии возражений с их стороны на несоблюдения расстояния 3 м, суд приходит к выводу о том, что нарушение градостроительного регламента в части расстояния от границы земельного участка до объекта капитального строительства является единственным нарушением, допущенным истцом при строительстве жилого дома.

Указанное нарушение не оказывает опасного воздействия на человека, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Учитывая позицию третьих лиц по делу ФИО3 и ФИО2, суд считает, что в данном случае несоответствие расстояния от границ земельного участка до построенного на этом земельном участке жилого дома не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, в связи с чем, не может быть отнесено к существенным нарушениям, препятствующим признанию за истцом права собственности на построенный жилой дом.

Принимая во внимание, что истцом предприняты предусмотренные законом меры для легализации построенного жилого дома в административном порядке, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 75,3 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: М. <адрес>

Решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет указанного жилого дома площадью 75,3 кв.м и государственной регистрации права собственности на жилой дом за ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.