Решение № 2-2040/2018 2-2040/2018~М-1624/2018 М-1624/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-2040/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Холодовой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТСЖ «Красный дом», председателю правления ТСЖ «Красный дом» ФИО3 о защите прав потребителей,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о праве собственности от 13.03.2001 года она является собственником жилого помещения <адрес>. Согласно решению общего собрания собственников, управление многоквартирным домом возложено на Товарищество собственников жилья «Красный дом» с 04.12.2003 года. Истец является членом ТСЖ «Красный дом», своевременно и в полном объеме производит оплату за содержание жилого помещения и коммунальные услуги. Размер платы за содержание жилого помещения был утвержден собственниками многоквартирного дома и составлял до ноября 2017 года 28,25 рублей: содержание и текущий ремонт 18,15 рублей, вывоз ТБО 3,80 рублей, техническое обслуживание лифтов 6,40 рублей. С ноября 2017 года председатель ТСЖ изменила размер платы по строке «содержание жилого помещения», который составил 33,26 рублей: содержание и текущий ремонт 22,06 рублей, вывоз ТБО 3,45 рублей, техническое обслуживание лифта 7,75 рублей. Считает, что размер платы за содержание жилого помещения в размере 33,36 рублей с ноября 2017 года является завышенным, не соответствует требованиям действующего законодательства. При устном обращении в адрес председателя ТСЖ ответ не получен. 20.12.2017 года собственники коллективно обратились с письменным заявлением по вопросу неправомерного установления размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения. Согласно ответу от 29.12.2017 года, ТСЖ «Красный дом» пользуется тарифом на содержание и текущий ремонт на предстоящий период, который утверждает администрация города Дзержинска в постановлении № 4000 от 16.10.2017 года, так как на общем собрании собственники не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения. Изменение размера платы за содержание жилого помещения установлено ответчиком без соблюдения требований закона. Общим собранием собственников помещений в доме размер платы за содержание жилого помещения не устанавливался, так как копии документов по проведению собрания истцу не предоставлен, председатель ТСЖ не предоставила смету доходов и расходов на год. Согласно постановлению администрации города Дзержинска от 16.10.2017 года № 4000, размер платы за содержание жилого помещения для домов второй категории (дома со всеми удобствами, оборудованные лифтом и мусоропроводом, электрическими плитами и не оборудованные газовыми водонагревателями) составляет 30,13 рублей: содержание и текущий ремонт 22,06 рублей, обслуживание лифтового хозяйства 5,13 рублей, вывоз ТКО 2,94 рублей. Таким образом, размер платы не соответствует установленному администрацией города Дзержинска. Считает, что следует признать изменения размеры платы незаконным, произвести в пользу истца перерасчет по строке «содержание жилого помещения» в размере 1917,84 рублей. Истцу был причинен моральный вред, который она оценивает в сумме 10000 рублей. Просит признать установление ответчиком в многоквартирном <адрес> размера платы за содержание жилого помещения в сумме 33,26 рублей незаконным, и установить предыдущий размер платы в размере 28,35 рублей; обязать ответчика произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения в пользу истца за период с 01.11.2017 года по 30.04.2018 года в размере 1917,84 рублей; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, штраф.

Определением Дзержинского городского суда от 18.06.2018 года производство по делу в части исковых требований к председателю правления ТСЖ «Красный дом» ФИО3 прекращено в связи с отказом от исковых требований к указанному ответчику и принятием отказа судом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что в доме собрания собственников помещений не проводятся, были попытки провести собрания, но все безуспешно, кворума не было. Как только встает вопрос о проведении собрания, председатель вывешивает объявление о своем уходе либо берет больничный. С 2014 года она требует от председателя смету доходов и расходов, но требования не выполняются. По изменению тарифов собрания не проводились с 2011 года, квитанции приходят с увеличением тарифов, тарифы отличаются от установленных администрацией города Дзержинска. Впервые тариф был установлен председателем в 2015 году, он составлял 22,58 рублей, до этого тарифы устанавливались по постановлениям администрации города Дзержинска, об изменениях тарифа вывешивается объявление на доске. В 2011 году тариф на содержание жилья не устанавливался.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в адрес председателя ТСЖ направлялся запрос о предоставлении документов, подтверждающих основания изменения размера платы за содержания жилья, в ответ был предоставлен протокол № 4 от 23.07.2011 года, где установлен размер платы за содержание жилья с увеличением размера платы за эксплуатацию лифтов. Председатель не представила документы по проведению общего собрания. По обращению истца в Государственную жилищную инспекцию председателю было выдано предписание о проведении собрания. В связи с тем, что председатель не предоставила смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также расходы на другие цели, основания для изменения размера платы за жилищную услугу отсутствуют. В Уставе написано, что если собственники помещений не приняли решение об изменении размера платы, тогда ТСЖ имеет право устанавливать тарифы по постановлению администрации города Дзержинска. Тариф должен быть 28,35 рублей, изменение тарифа единолично председателем правления незаконно, тариф 28,35 рублей применяется по постановлению администрации города Дзержинска.

Представитель ответчика в лице председателя ТСЖ «Красный дом» Земчихина Н.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, пояснила, что ТСЖ «Красный дом» было создано 24.10.1996 года, но до 2004 года самостоятельно деятельность не вело, обслуживанием дома занималось <данные изъяты>». С 2004 года ТСЖ обязали самостоятельно производить свое обслуживание, срочно заключались договоры, ТСЖ применялись тарифы, установленные администрацией города Дзержинска. Размер платы за содержание и текущий ремонт соответствует тарифам администрации, за исключением затрат на обслуживание лифтового хозяйства и вывоз ТКО. Плата за лифты должна быть установлена исходя из наличия в одном подъезде 2-х лифтов. Кроме того, по отдельным договорам производится средний текущий ремонт лифтов. По отдельным договорам производится капитальный ремонт лифтового хозяйства (замена лифтов) или его модернизация, (за счет взносов на капитальный ремонт). В июле 2011 года она разместила на доске объявлений обращение к собственникам жилых помещений, что в связи с низкой зарплатой, нельзя найти желающих работать лифтерами, при чем лифтеры должны иметь действующее удостоверение на право обслуживания лифтового хозяйства, в связи с чем, собственникам необходимо решить следующий вопрос: переход на обслуживание лифтового хозяйства с централизованной диспетчерской службой (без лифтеров); повысить зарплату лифтерам и установить тариф 5,82 рублей за 1 кв. м, вместо 3,82 рублей. Согласно протоколу № 4 от 31.07.2011 года собственники проголосовали за тариф за 1 кв. м в размере 5,82 рублей. Это тариф ООО «Горлифт» без лифтеров, а у ТСЖ договор на эксплуатацию и содержание лифтеров, дальше идет индексация тарифов. На собрания по вопросу увеличения тарифов жители не приходят, оплачивают расходы на содержания и текущий ремонт по постановлению администрации города Дзержинска, о чем каждый раз она вывешивает объявления. В постановлении администрации плата за вывоз КГО установлена без НДС, но ТСЖ плату начисляют с НДС, налоговый орган ТСЖ налог не возмещает, поэтому тариф увеличен на сумму НДС.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 05.12.1996 года создано Товарищество собственников жилья «Красный дом», расположенное по адресу <адрес>.

В соответствии с Уставом Товарищества, утвержденного собственниками 14.09.2012 года, товарищество является объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом многоквартирного дома, обеспечения владения пользования общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления коммунальных услуг.

Истцу ФИО1 в многоквартирном <адрес> на праве собственности принадлежит <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись регистрации 13.03.2001 года.

Согласно представленных платежных документов, истцом в пользу ТСЖ «Красный дом» до ноября 2017 года производилась оплата за содержание и текущий ремонт жилья из расчета тарифа в размере 18,15 рублей за кв. м, за техническое обслуживание лифтов из расчета 6,40 рублей за кв. м, за вывоз ТБО из расчета 3,80 рублей за кв. м, всего 28,35 рублей за кв. м общей площади жилого помещения. С 01.11.2017 года истцу выставляются к оплате платежные документы на оплату за содержание и текущий ремонт жилья из расчета тарифа в размере 22,06 рублей за кв. м, за техническое обслуживание лифтов из расчета 7,75 рублей за кв. м, за вывоз ТБО из расчета 3,45 рублей за кв. м, всего 33,26 рублей за кв. м общей площади жилого помещения, с чем истец не согласна.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 145 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества (часть 1). К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: в том числе, 4) установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; 5) утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов; 8) утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана; 8.1) утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 10) принятие и изменение по представлению председателя правления товарищества правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положения об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества; 13) другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами (часть 2). Уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества помимо указанных в части 2 настоящей статьи также может быть отнесено решение иных вопросов (часть 3).

Частью 8 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно статье 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи (часть 1).

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (часть 4).

Согласно пунктам 2, 7, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, лифты, лифтовые и иные шахты входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Грузовые, пассажирские и пожарные лифты являются составной частью внутридомовой системы электроснабжения, которая, в свою очередь, также входит в состав общего имущества многоквартирного дома.

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в который, в том числе, включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме, а также работы по обеспечению вывоза бытовых отходов.

Таким образом, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, и содержание лифта являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, а, значит, плата за содержание лифта и плата за сбор и вывоз бытовых отходов входят в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме в силу закона.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что собственниками помещений многоквартирного <адрес><адрес> на общем собрании собственников решения об установлении платы за содержание жилого помещения не принимались. 31.07.2011 года в соответствии с представленным протоколом № 4 на общем собрании собственников многоквартирного дома было принято решение об увеличении тарифа на содержание лифтов с 01.08.2011 года в размере 5,82 рублей за кв. м, то есть собственники многоквартирного дома приняли решение о том, что услуги по содержанию лифтов оплачиваются отдельно. Данное решение не оспорено, недействительным не признано.

Исходя из указанного, при начислении платы за содержание жилого помещения и вывоз мусора Товарищество собственников жилья должно руководствоваться тарифами (размером платы), установленными органом местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, а за содержание лифтов тарифом, установленным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома.

В указанный истцом спорный период принято постановление администрации города Дзержинска № 4000 от 16.10.2017 года об установлении размера платы на содержание жилого помещения с 01.11.2017 года, в том числе, для собственников помещений, которые выбрали способ управления многоквартирным домом, но на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, согласно которому применительно к многоквартирному дому истца размер платы установлен: содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (без учета затрат на обслуживание лифтового хозяйства и линий диспетчерской связи и сигнализации и вывоз ТКО) - 22,06 рублей, обслуживание лифтового хозяйства и линий диспетчерской связи и сигнализации (для всех видов лифтов), в том числе эксплуатация лифтов - 5,13 рублей, вывоз ТКО - 2,94 рублей.

Соответственно, с 01.11.2017 года плата для истца должна была составлять: за содержание жилья - 22,06 рублей, обслуживание лифтов - 5,82 рублей, вывоз ТКО - 2,94 рублей, итого 30,82 рублей.

Изменение ставки оплаты за обслуживание лифтов до 7,75 рублей, а за вывоз ТКО до 3,45 рублей произведено ответчиком незаконно, так как волеизъявление собственников помещений многоквартирного дома по установлению данной платы отсутствует. Ни правовые нормы Жилищного кодекса РФ, ни принятые в соответствии с ним Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, ни Устав Товарищества собственников жилья не содержат указания на наличие у Товарищества в лице председателя без решения общего собрания его членов права в одностороннем порядке устанавливать (изменять) размер указанной платы, в том числе путем ее индексации с учетом инфляции.

Довод стороны ответчика о необходимости применения к установленной постановлением администрации города Дзержинска ставки платы за вывоз твердых бытовых (коммунальных) отходов налога на добавленную стоимость ввиду ее взимания организацией, оказывающей данный вид услуг, судом отклоняется, так как органом местного самоуправления размер платы за вывоз отходов установлен без учета налога на добавленную стоимость, общее собрание членов Товарищества решений о применении ставки налога не принимало. В соответствии с представленным договором № 1/111 на оказание услуг по сбору и транспортировки твердых коммунальных отходов, заключенным Товариществом с <данные изъяты>» 01.07.2016 года, тариф за вывоз отходов установлен с учетом налога на добавленную стоимость за 1 куб. м, а не по количеству квадратных метров с общей площади помещений многоквартирного дома.

От налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождена реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье. Данные компании отвечают за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги. Льгота по уплате налога действует при условии приобретения таких работ у организаций, непосредственным образом выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги) (подпункт 30 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса РФ). То есть без налога на добавленную стоимость могут продаваться услуги товарищества собственников жилья, которая перед этим оплатила ресурсы для оказания таких услуг, но никак не произвела эти ресурсы сама. Законодательство предусматривает, что налогоплательщик, осуществляющий операции по реализации данных товаров (работ, услуг), вправе отказаться от освобождения таких операций от налогообложения налогом на добавленную стоимость, представив соответствующее заявление в налоговый орган по месту учета в срок не позднее 1-го числа налогового периода, с которого налогоплательщик намерен отказаться от освобождения или приостановить его использование (пункт 5 статьи 149 Налогового кодекса РФ). Однако указанное предметом решения общего собрания членов Товарищества собственников жилья «Красный дом» не было.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводом стороны истца о необходимости установления платы за содержания жилья (включая вывоз мусора, обслуживание лифтов) в размере 28,35 рублей со ссылкой на отсутствие сметы доходов и расходов товарищества собственников жилья, не проведения товариществом общих собраний его членов, так как собственники помещений многоквартирного дома вправе сами инициировать проведение общих собраний, в том числе, по вопросу установления платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, а отсутствие принятых в установленном порядке решений общего собрания является основанием для применения размера оплаты, определенных органом местного самоуправления.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению в части признания незаконным установления ответчиком размера платы за содержание жилого помещения в размере 33,26 рублей, и ответчика следует обязать произвести истцу перерасчет платы за содержание жилья по требованиям истца с 01.11.2017 года по 30.04.2018 года в размере 953,07 (33,26*65,10*6-30,82*65,10*6) рублей.

В соответствии со статьей 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» изложено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки.

Размер морального вреда, заявленный истцом, суд находит чрезмерным и с учетом существа данного спора, фактических обстоятельств дела, степени нравственных страданий истца, принимая во внимание период нарушения прав истца, характер деятельности ответчика и источники ее финансирования, требования разумности и справедливости, полагает возможным определить к взысканию с ответчика в возмещение морального вреда 500 рублей, удовлетворив требования о возмещении морального вреда частично.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Поскольку требования истца в добровольном порядке не удовлетворены ответчиком, с ТСЖ «Красный дом» следует взыскать штраф, размер которого составляет 726,53 рублей.

На основании статьи 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход местного бюджета в размере 700 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать установленный ТСЖ «Красный дом» в многоквартирном <адрес><адрес> размер платы за содержание жилого помещения в размере 33,26 рублей незаконным.

Обязать ТСЖ «Красный дом» произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения в пользу ФИО1 за период с 01.11.2017 года по 30.04.2018 года в размере 695,29 рублей.

Взыскать с ТСЖ «Красный дом» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, штраф в размере 250 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с ТСЖ «Красный дом» госпошлину в доход местного бюджета в размере 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья п.п. Н.А.Воробьева

Копия верна:

Судья Н.А.Воробьева