Решение № 2-2906/2017 2-2906/2017~М-2501/2017 М-2501/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-2906/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Никоноровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2906\2017 по иску ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что 03 июля 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием на эту дату 30 лет медицинского стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области 09 августа 2017 года /номер/ в назначении досрочной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа работы. При этом к зачету в специальный медицинский стаж работы ответчиком было принято 28 лет 03 месяца 14 дней.

Просит признать решение незаконным и обязать ответчика принять к зачету в её специальный медицинский стаж работы исключенные ответчиком периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 02.08.1993г. по 30.09.1993г.; с 04.05.1994г. по 31.05.1994г.; с 03.10.1994г. по 30.11.1994г.; с 03.03.1999г. по 30.03.1999г.; с 03.03.2004г. по 31.03.2004г.; с 09.02.2009г. по 04.03.2009г., донорские дни: с 28.12.1998г. по 31.12.1998г.;периоды учебных отпусков: с 01.10.2007г. по 21.10.2007г.; с 14.01.2008г. по 03.02.2008г.; с 26.05.2008г. по 22.06.2008г.; с 08.01.2009г. по 08.02.2009г.; с 25.05.2009г. по 27.06.2009г.; с 08.01.2010г. по 07.02.2010г.; с 26.05.2010г. по 30.06.2010г.; с 10.01.2011г. по 05.02.2011г.; с 30.05.2011г. по 02.07.2011г.; с 09.01.2012г. по 12.02.2012г.; с 05.03.2012г. по 05.05.2012г.; с 21.05.2012г. по 30.06.2012г., суммарная продолжительность которых составляет 1 год 8 месяцев 16 дней и обязать ответчика, с учетом спорных периодов, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03 июля 2017 года.

В судебном заседании истица и её представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика: ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом; возражений относительно заявленных требований не направил.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы, представителя истицы, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 01.07.1987г. работает в Высоковской городской больнице ( в настоящее время филиал МУЗ «Клинская городская больница») в должностях: медицинского регистратора, медицинской сестры кабинета функциональной диагностики, старшей медицинской сестры терапевтического отделения, старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации № 3.

03 июля 2017 года она обратилась в ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.30 ч.1 п.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области от 09 августа 2017 года /номер/ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано из-за отсутствия у неё необходимого требуемого специального медицинского стажа работы - 30 лет.

При этом к зачету в специальный медицинский стаж работы ФИО1 ответчиком бесспорно зачтено 28 лет 03 месяца 14 дней.

Не приняты к зачету в специальный медицинский стаж истицы периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 02.08.1993г. по 30.09.1993г.; с 04.05.1994г. по 31.05.1994г.; с 03.10.1994г. по 30.11.1994г.; с 03.03.1999г. по 30.03.1999г.; с 03.03.2004г. по 31.03.2004г.; с 09.02.2009г. по 04.03.2009г. (7 месяцев 14 дней); донорские дни: с 28.12.1998г. по 31.12.1998г. (4 дня); периоды учебных отпусков: с 01.10.2007г. по 21.10.2007г.; с 14.01.2008г. по 03.02.2008г.; с 26.05.2008г. по 22.06.2008г.; с 08.01.2009г. по 08.02.2009г.; с 25.05.2009г. по 27.06.2009г.; с 08.01.2010г. по 07.02.2010г.; с 26.05.2010г. по 30.06.2010г.; с 10.01.2011г. по 05.02.2011г.; с 30.05.2011г. по 02.07.2011г.; с 09.01.2012г. по 12.02.2012г.; с 05.03.2012г. по 05.05.2012г.; с 21.05.2012г. по 30.06.2012г. ( 28 дней), суммарная продолжительность исключенных периодов составляет 1 год 8 месяцев 16 дней.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Из оспариваемого решения от 09 августа 2017 года /номер/ усматривается, что ответчик не включил в специальный медицинский стаж работы истицы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, со ссылкой на то, что документально подтверждено отсутствие постоянной занятости на полную ставку на работе в должности, предусмотренной Списком.

Вместе с тем, период нахождения на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение, как и периоды работы.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку в периоды с 02.08.1993г. по 30.09.1993г.; с 04.05.1994г. по 31.05.1994г.; с 03.10.1994г. по 30.11.1994г.; с 03.03.1999г. по 30.03.1999г.; с 03.03.2004г. по 31.03.2004г.; с 09.02.2009г. по 04.03.2009г. истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, по приведенным мотивам указанные периоды подлежат зачету в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

По аналогичному основанию ответчик исключил из специального медицинского стажа ФИО1 донорские дни с 28.12.1998г. по 31.12.1998г.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ) руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Таким образом, период «донорских» дней и последующего отдыха в связи с «донорскими» днями с 28.12.1998г. по 31.12.1998г. также подлежит зачету в специальный медицинский стаж истицы для назначения пенсии.

В периоды с 01.10.2007г. по 21.10.2007г.; с 14.01.2008г. по 03.02.2008г.; с 26.05.2008г. по 22.06.2008г.; с 08.01.2009г. по 08.02.2009г.; с 25.05.2009г. по 27.06.2009г.; с 08.01.2010г. по 07.02.2010г.; с 26.05.2010г. по 30.06.2010г.; с 10.01.2011г. по 05.02.2011г.; с 30.05.2011г. по 02.07.2011г.; с 09.01.2012г. по 12.02.2012г.; с 05.03.2012г. по 05.05.2012г.; с 21.05.2012г. по 30.06.2012г. истица находилась в учебных отпусках в связи с обучением в ГБОУ высшего профессионального образования «Тверская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Периоды учебных отпусков были исключены из специального медицинского стажа истицы, в связи с тем, что согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., включение данного вида отпуска в специальный медицинский стаж не предусмотрено.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со статьями 116, 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 ТК РФ.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" (заключена в г.Женеве 24 июня 1974 года) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

С учетом изложенного по общему правилу период учебного отпуска приравнивается к фактически выполняемой работе.

Учебные отпуска истице предоставлялись в период ее работы в должности медицинской сестры, на период отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения (03 июля 2017 года) с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 определена ответчиком как 27 лет 09 месяцев 12 дней.

Принимая во внимание, что учетом включенных на основании решения периодов специальный стаж истицы на дату обращения составил требуемые 30 лет, суд считает необходимым, обязать ответчика принять к зачету в специальный медицинский стаж работы истицы спорные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 03 июля 2017 года.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области от 09 августа 2017 года /номер/ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.30 ч.1 п.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области принять к зачету в необходимый требуемый специальный медицинский стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.30 ч.1 п.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации:

с 02.08.1993г. по 30.09.1993г.;

с 04.05.1994г. по 31.05.1994г.;

с 03.10.1994г. по 30.11.1994г.;

с 03.03.1999г. по 30.03.1999г.;

с 03.03.2004г. по 31.03.2004г.;

с 09.02.2009г. по 04.03.2009г.,

- донорские дни:

с 28.12.1998г. по 31.12.1998г.;

- периоды учебных отпусков:

с 01.10.2007г. по 21.10.2007г.;

с 14.01.2008г. по 03.02.2008г.;

с 26.05.2008г. по 22.06.2008г.;

с 08.01.2009г. по 08.02.2009г.;

с 25.05.2009г. по 27.06.2009г.;

с 08.01.2010г. по 07.02.2010г.;

с 26.05.2010г. по 30.06.2010г.;

с 10.01.2011г. по 05.02.2011г.;

с 30.05.2011г. по 02.07.2011г.;

с 09.01.2012г. по 12.02.2012г.;

с 05.03.2012г. по 05.05.2012г.;

с 21.05.2012г. по 30.06.2012г., обязав назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.