Решение № 12-3596/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 12-3596/2025

УИД 77RS0027-02-2025-012805-35

Дело № 12-3596/2025


РЕШЕНИЕ

05 декабря 2025 года город Москва

Судья Тверского районного суда города Москвы Малахова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора (контролера) ГКУ «Организатор перевозок» ФИО2 № 0225178898307 от 27 июня 2025 года и решение заместителя начальника 7 – го отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом ФИО3 от 15 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора (контролера) ГКУ «Организатор перевозок» ФИО2 № 0225178898307 от 27 июня 2025 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника 7 – го отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом ФИО3 от 15 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, по изложенным в жалобе основаниям.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4.3 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N 797-ПП, вход в трамвай, троллейбус, автобус производится через все двери транспортного средства с оплатой проезда (регистрацией поездки) посредством устройств контроля и погашения билетов (валидаторов), расположенных у соответствующих дверей.

В силу п. 5.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N 797-ПП, для оплаты проезда (регистрации поездки) в соответствии с действующими тарифами на услуги по перевозке пассажиров и багажа транспортом общего пользования пассажиру при входе в наземный городской транспорт общего пользования (трамвай, троллейбус, автобус) необходимо приложить проездной билет, платежную (банковскую) карту или иное электронное средство платежа с технологией бесконтактной оплаты (регистрации поездки) к мишени устройства контроля и погашения билетов (валидатора) и удерживать в этом положении не менее двух секунд.

Для бесплатного (льготного) проезда (регистрации поездки) пассажиру при входе в наземный городской транспорт общего пользования (трамвай, троллейбус, автобус) необходимо приложить социальную карту, социальную карту жителя Московской области, временный единый социальный билет, иную транспортную карту, выпущенную в соответствии с правовыми актами города Москвы, содержащие электронное приложение, обеспечивающее доступ к получению транспортных услуг бесплатно или по льготному, к мишени устройства контроля и погашения билетов (валидатора) и удерживать в этом положении не менее двух секунд.

Оплата проезда (регистрация поездки) подтверждается зеленой индикацией световых элементов, расположенных на корпусах устройства контроля и погашения билетов (валидатора), и (или) соответствующим сообщением в информационной строке на дисплее устройства контроля и погашения билета (валидатора) (п. 5.1(2).

Согласно п.п. 6.2, 6.2.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N 797-ПП, пассажир обязан оплатить проезд (зарегистрировать поездку) в порядке, установленном в пункте 5.1 настоящих Правил.

Одно погашение (валидация) проездного билета, льготного проездного билета дает право пассажиру только на один проход для поездки в одном направлении.

При бестурникетной системе проезда пассажир обязан убедиться в прохождении оплаты проезда (регистрации поездки) через устройство контроля и погашения билетов (валидатор) согласно пункту 5.1(2) настоящих Правил (6.2.1(1).

Согласно п.6.4.1 вышеуказанных Правил, пассажирам запрещается проезжать в трамвае, троллейбусе, автобусе без оплаты проезда (регистрации поездки).

Частью 1 ст.10.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей.

Как следует из постановления, 27 июня 2025 года в 19 часов 05 минут по адресу: <...>, ФИО1, в нарушение п. 6.4.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N797-ПП, осуществил безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования - автобусе, движущемся по маршруту 469, бортовой номер 1786024; предъявлена транспортная карта «Тройка» № 0019568096 без оплаты проезда (регистрации поездки).

Действия ФИО1, квалифицированы по ч.1 ст.10.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены: сведениями ленты ПУсК № 1660013662 от 27 июня 2025 года, протоколом об административном правонарушении № 0225178898308 от 27 июня 2025 года, видеозаписью.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства, положенные в основу постановления оформлены надлежащим должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании ч. 3 и ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; дело об административном правонарушении считается возбужденным в том числе с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В силу ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В данном случае из материалов дела усматривается, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом административного органа - ГКУ «Организатор перевозок», уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушения, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 10.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Поскольку административное правонарушение было выявлено непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом в порядке ч. 1 ст. 28.6, ст. 29.10 КоАП РФ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания в виде административного штрафа, учитывая, что ФИО1 оспаривал наличие события административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении в порядке ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела по запросу суда копией протокола.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

В связи с вышеизложенным, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Вместе с тем, имеются основания для признания вышеуказанного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление и решение должностных лиц ГКУ «Организатор перевозок» установлено, что в автобусе не работал валидатор, что усматривается из просмотренной в судебном заседании видеозаписи. Вместе с тем, попытки исполнить обязанность по оплате проезда, используя другие валидаторы, ФИО1 не предпринял.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление и решение должностных лиц подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора (контролера) ГКУ «Организатор перевозок» ФИО2 № 0225178898307 от 27 июня 2025 года и решение заместителя начальника 7 – го отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом ФИО3 от 15 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Малахова