Решение № 12-91/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 12-91/2020

Судья Пацановская Н.В. Дело № 12-91/2020

37RS0010-01-2020-001398-43


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 21 июля 2020 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 13 мая 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 13 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1, не соглашаясь с судебным постановлением от 13 мая 2020 года, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на ненадлежащее извещение о месте и времени рассмотрения протокола районным судьёй. В указанные в протоколе об административном правонарушении дату и время он следовал от места работы к месту жительства, что было проигнорировано сотрудником полиции.

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы в установленном статьей 25.15 КоАП РФ порядке, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал. При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Явившемуся в судебное заседание защитнику Маганову П.П. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Отводов не заявлено. Ходатайство о вызове и допросе сотрудников полиции, задержавших ФИО1, было оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании защитник Маганов П.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника, оценив доводы жалобы, представленные по запросу суда сведения и проверив дело в полном объеме, нахожу обжалуемое судебное постановление не подлежащим отмене либо изменению.

Доводы жалобы ФИО1 относительно его не извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года в ответе на 3 вопрос разъяснено, что вручение судебной повестки о времени и месте судебного заседания может быть произведено сотрудником полиции. Такой способ извещения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции следует считать оправданным и не нарушающим прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, о месте и времени судебного заседания 13 мая 2020 года в 15 часов 00 минут у судьи Ленинского районного суда г. Иваново, расположенного по адресу: <...>, ФИО1 был извещен сотрудником полиции при составлении протокола об административном правонарушении, в котором имеется запись: «прошу рассмотреть без моего участия», удостоверенная подписью ФИО1 При, этом копию названного процессуального документа ФИО1 получил, о чем поставил свою подпись (л.д. 4).

Таким образом, располагая данными о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, в связи с его неявкой в судебное заседание и не поступлением от него ходатайства об отложении слушания, судья обоснованно приняла решение о рассмотрении дела в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пунктов «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)» предусмотрено, что высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подпункт «а»); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подпункт «в»).

В развитие приведенных нормативных актов, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 № 23-уг (в редакции, действующей на момент правонарушения) «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указ Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 № 23-уг) такой режим был введен с 18 марта 2020 года (пункт 1). При этом, пунктом 7 названного Указа Губернатора Ивановской области (в редакции от 10 апреля 2020 года) было предписано:

Обязать граждан, находящихся на территории Ивановской области, в период с 00.00 02 апреля 2020 и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

- осуществления волонтерами деятельности, указанной в пункте 31 настоящего указа;

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 07 апреля 2020 № 43-уг)

- следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в пункте 6 настоящего указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи;

- следования к ближайшему от места проживания (пребывания) или места работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

- выгула домашних животных;

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 признан виновным в том, что 03 мая 2020 г. в 21 час, находясь у дома № 1Б по пр. Текстильщиков г. Иваново, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно, не имея на то законных оснований, перечисленных в Указе Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 № 23-уг, покинул место своего постоянного жительства - <адрес>.

Вопреки доводам жалобы, событие указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются достаточной совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 на момент его составления был согласен; объяснениями ФИО1; объяснениями ФИО6 от 03 мая 2020 года; рапортом инспектора ППС роты полиции № 1 ОБ ППС УМВД России по Ивановской области ФИО7

Довод жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения ввиду составления протокола административного правонарушения в момент его возвращения к месту жительства от места работы подлежит отклонению.

Версия о следовании к месту своего жительства от места работы была выдвинута ФИО1 только на стадии обжалования постановления судьи районного суда. При оформлении процессуальных документов на месте выявления правонарушения о наличии таких обстоятельств, вопреки доводам жалобы, ФИО1 не заявлял.

При этом, согласно представленным по запросу суда сведениям, ФИО1 трудоустроен в АО «<данные изъяты>» раклистом 4 разряда, но вместе с тем, 03 мая 2020 года трудовую деятельность не осуществлял. Оснований не доверять представленным сведениям у суда не имеется.

Таким образом, изложенное опровергает достоверность пояснений ФИО1 об уважительности причин его нахождения в указанном в протоколе об административном правонарушении месте.

Исходя из вышеизложенного, системного анализа приведенных выше взаимосвязанных правовых норм, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и обеспечение безопасности жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, исключительных обстоятельств, предусмотренных п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 № 23-уг, для нахождения ФИО1 03 мая 2020 года на пр. Текстильщиков г. Иваново не имелось.

Действия ФИО1 верно квалифицированы судьей по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с правилами, предусмотренными частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. С учетом обстоятельств совершения правонарушения оснований для смягчения назначенного ФИО1 административного наказания не усматривается.

Нормы материального права применены судьей правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского областного суда Н.А. Матвеев