Решение № 2-2874/2018 2-2874/2018~М-2196/2018 М-2196/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2874/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Мокиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2874/2018 по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец, ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что 07.09.2016 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районе г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2012 № 400 - Ф3. Решением от 21.12.2016 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального медицинского стажа не менее 30 лет. В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы: с 21.01.1991 по 02.02.1991, с 15.09.1992 по 13.11.1992, с 29.09.2008 по 24.10.2008, с 08.02.1999 по 05.03.1999, с 28.03.2000 по 03.04.2000, с 18.06.2003 по 23.06.2003, с 29.10.2003 по 27.11.2003 нахождения на курсах повышения квалификации согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. №516; с 31.12.1996 по 26.01.2006 в должности фельдшера-лаборанта ММУ «Амбулатория врачей общей практики №1», поскольку учреждение не предусмотрено Списками; с 13.08.2007 по 15.08.2007, с 12.08.2008 по 14.08.2008 дополнительные отпуска согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. №516; -с 17.02.1990 по 21.09.1990 отсутствие рабочих дней, как отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет документально не оформлено. Истица считает, что решение ответчика в части отказа во включении периодов в специальный стаж нарушает ее права. В период нахождения на курсах повышения квалификации и учебы за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. В период: с 31.12.1996 по 07.02.1999, с 06.03.1999 по 27.03.2000, с 04.04.2000 по 14.04.2003, с 16.06.2003 по 17.06.2003, с 24.06.2003 по 28.10.2003, с 28.11.2003 по 09.12.2004, с 11.12.2004 по 26.01.2006 работала в должности фельдшера-лаборанта ММУ «Амбулатория врачей общей практики №1», что подтверждается справкой ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3» от 21.07.2016 №118. Независимо от смены наименования учреждения, выделения структурного подразделения в самостоятельное учреждение задачи амбулатории врачей общей практики №1 оставались неизменными и заключались в оказании первичной многопрофильной медико-санитарной помощи населению. Учреждение находилось в ведении городского управления здравоохранения, рабочее место и выполняемые должностные обязанности также не менялись и соответствовали обязанностям тарифно-квалификационной характеристики фельдшера-лаборанта, утвержденной постановлением Минтруда России от 27.08.1997 №43. Наименование должности соответствует Списку Список должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, пункт 10 значится учреждение «амбулатория», а среди должностей поименованы «врачи-специалисты всех наименований», к которым относятся врачи общей практики, присутствующие в наименовании амбулатории, должность «фельдшер-лаборант». В периоды: с 13.08.2007 по 15.08.2007, с 12.08.2008 по 14.08.2008, сохраняя отношения с работодателем в должности фельдшера-лаборанта ММУ «АВОП №1» находилась в дополнительных оплачиваемых днях отпуска по условиям коллективного договора, что подтверждается приказами работодателя от 18.06.2007 №78, от 24.07.2008 №100-к. В эти дни сохранялась заработная плата. Работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд. В период: с 17.02.1990 по 21.09.1990, сохраняя отношения с работодателем в должности фельдшера-лаборанта Городской поликлиники №11 г.Куйбышева, находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, что подтверждается справками ГБУЗ СО «СГП №3» от 19.10.2016 №166, от 19.03.2018 №40-ок, приказами по поликлинике от 01.08.1989 №179 п.6, от 17.09.1990 №68 п.8. Согласно записям приказа от 17.09.1990 №68 п.8. Специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом указанных периодов, на дату обращения в УПФ составляет 29 лет 06 месяцев 01 дней. В период с 07.09.2016 по 31.01.2018, с 02.02.2018 по 19.03.2018 продолжает работать в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического отделения № 3 ГБУЗ СОКВД.

В связи с чем, просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п.20 ч.1 ст.З0 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ;

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 15.09.1992 по 13.11.1992, с 29.09.2008 по 24.10.2008, с 08.02.1999 по 05.03.1999, с 28.03.2000 по 03.04.2000, с 18.06.2003 по 23.06.2003, с 29.10.2003 по 27.11.2003 года нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке;

-с 31.12.1996 по 07.02.1999, с 06.03.1999 по 27.03.2000, с 04.04.2000 по 14.04.2003, с 16.06.2003 по 17.06.2003, с 24.06.2003 по 28.10.2003, с 28.11.2003 по 09.12.2004, с 11.12.2004 по 26.01.2006 работы в должности фельдшера-лаборанта ММУ «Амбулатория врачей общей практики №1»;

-с 13.08.2007 по 15.08.2007, с 12.08.2008 по 14.08.2008 нахождение в дополнительных оплачиваемых днях отпуска;

-с 17.02.1990 по 21.09.1990 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;

-с 07.09.2016 по 31.01.2018, с 02.02.2018 по 19.03.2018 работы в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического отделения №3 ГБУЗ СОКВД;

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня наступления права, т. е. с 20.03.2018г.

Истица ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара по доверенности ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать, по основаниям изложенных в протоколе комиссии.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потере кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что в период с 15.09.1992 по 13.11.1992, с 29.09.2008 по 24.10.2008, с 08.02.1999 по 05.03.1999, с 28.03.2000 по 03.04.2000, с 18.06.2003 по 23.06.2003, с 29.10.2003 по 27.11.2003 истица ФИО1 направлялась руководителем учреждения здравоохранения, где она работала, на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя и свидетельствами о прохождении курсов.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан », приказам Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. № 186, от 09.12.2008г. №705н, от 03.08.2012г. №66н для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в оспариваемые периоды трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, сохранялись место работы, средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также судом установлено, что истица в периоды с 31.12.1996 по 07.02.1999, с 06.03.1999 по 27.03.2000, с 04.04.2000 по 14.04.2003, с 16.06.2003 по 17.06.2003, с 24.06.2003 по 28.10.2003, с 28.11.2003 по 09.12.2004, с 11.12.2004 по 26.01.2006 года работала в должности фельдшера-лаборанта ММУ «Амбулатория врачей общей практики №1», что подтверждается справкой ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3» от 21.07.2016 №.

Согласно записям в трудовой книжке, исторической справке ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №» от 21.07.2016 № учреждение неоднократно изменяло свое наименование и структуру в соответствии с приказами исполнительных органов власти. Так, в декабре 1996г отделение врачей общей практики ММУ «Центральная районная поликлиника №8» Ленинского района г.Самары было реорганизовано путем отсоединения от ММУ ЦРП №8 и зарегистрировано как юридическое лицо на основании приказа от 13.01.1997 №06. В январе 2006г ММУ «Амбулатория врачей общей практики №1» было вновь реорганизовано путем присоединения к ММУ «Городская поликлиника №8» на основании приказа Управления здравоохранения администрации г. Самары от 18.11.2005 №180.

Поэтапный переход к организации первичной медицинской помощи по принципу общей практики (семейного врача)» утвержден приказом Минздрава РФ № 233 от 26 августа 1992 г., утверждено Положение о враче общей практики (приложение 2) и определение этой специальности: ВОП - специалист с высшим медицинским образованием, имеющий юридическое право оказывать первичную многопрофильную медико-социальную помощь населению.

Согласно Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.05.2012 №543н, первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.. ., врачебных амбулаторий,.. .; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий,.. .. Этим же приказом утверждены Правила организации деятельности врачебной амбулатории (приложение №12 к Положению).

Амбулатория врачей общей практики №1 организована в установленном порядке для оказания врачами общей практики первичной многопрофильной медико-санитарной помощи населению, проживающему в районе ее деятельности, по участково-территориальному принципу. Деятельность Амбулатории врачей общей практики №1 была направлена на проведение широких профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, раннее выявление больных, диспансеризацию здоровых и больных, оказание квалифицированной медицинской помощи населению, просвещение по наиболее важным проблемам здорового образа жизни.

Независимо от смены наименования учреждения, выделения структурного подразделения в самостоятельное учреждение задачи амбулатории врачей общей практики №1 оставались неизменными и заключались в оказании первичной многопрофильной медико-санитарной помощи населению. Основа наименования в учреждении, где истица работала в оспариваемый период, это «амбулатория». Учреждение также находилось в ведении городского управления здравоохранения. Рабочее место и выполняемые должностные обязанности также не менялись и соответствовали обязанностям тарифно-квалификационной характеристики фельдшера-лаборанта, утвержденной постановлением Минтруда России от 27.08.1997 №43.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность.. ., утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, пунктом 10 значится учреждение «амбулатория», а среди должностей поименованы «врачи-специалисты всех наименований», к которым относятся врачи общей практики, присутствующие в наименовании амбулатории, должность «фельдшер-лаборант», которую истица занимала.

На основании вышеизложенного, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы.

С 13.08.2007 по 15.08.2007, с 12.08.2008 по 14.08.2008, сохраняя отношения с работодателем в должности фельдшера-лаборанта ММУ «АВОП №1», истица находилась в дополнительных оплачиваемых днях отпуска по условиям коллективного договора, что подтверждается приказами работодателя от 18.06.2007 №78, от 24.07.2008 №100-к. В эти дни сохранялась заработная плата. Работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд.

Статьей 116 Трудового Кодекса РФ предусмотрено предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. Частью 2 ст.116 ТК РФ дано право работодателям с учетом своих возможностей самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, периоды.. ., а также периоды дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, вышеуказанные периоды (дни) подлежат включению в специальный стаж работы в календарном порядке.

В период с 17.02.1990 по 21.09.1990, сохраняя отношения с работодателем в должности фельдшера-лаборанта Городской поликлиники №11 г.Куйбышева, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, что подтверждается справками ГБУЗ СО «СГП №3» от 19.10.2016 №166, от 19.03.2018 № 40-ок, приказами по поликлинике от 01.08.1989 №179 п.6, от 17.09.1990 №68 п.8. Согласно записям приказа от 17.09.1990 №68 п.8. ФИО1 считать приступившей к своим обязанностям фельдшера-лаборанта после декретного отпуска.

Государство законодательно (статья 167 КЗоТ РФ) предоставляло право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывался в стаж работы по специальности.

Руководитель учреждения здравоохранения реализовал право, предоставив этот отпуск по уходу за ребенком. В соответствии с частью 7 ст. 167 КЗоТ РФ за время нахождения в отпуске по уходу за ребенком сохранялось рабочее место, должность. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" предусматривалось, что с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пункт 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №23/24-11гласит: «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий,.. .и в стаж работы по специальности, в том числе:.. ., при назначении государственных пенсий...».

На периоды оспариваемых периодов работы до 01.11.1999г. распространяется действие постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому в выслугу лет для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью включаются периоды работы среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений.

Ответственность за оформление и хранение документации, связанной с трудовой деятельностью работников, возложена на работодателя. Вины работника в отсутствии (не представлен работодателем) приказа на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в оспариваемый период нет.

На основании изложенного, оспариваемый период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж.

С учетом вышеизложенного стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения истицы ФИО1 в УПФ составил менее 30 лет, а именно: 29лет 06 месяцев 01 дней.

В период с 07.09.2016 по 31.01.2018, с 02.02.2018 по 05.03.2018 истица ФИО1 работала и продолжает работать в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического отделения №3 ГБУЗ СОКВД в течение полного рабочего времени без отвлечения, что подтверждается записями в трудовой книжке AT –V №, вкладыш ВТ № от 01.01.2014 года, сведениями о начислении заработной платы (л.д. 62-64), справками работодателя, уточняющей занятость от 11.04.2018 года № №. (л.д. 60, 61).

Исходя из требований ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с п. 20 ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией, но не раннее, чем со дня возникновения права на пенсию.

Рассмотрев спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и дату возникновения этого права.

Истец просил суд обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, т.е. с 20.03.2018г. Суд считает данное требование правомерным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на должностях среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный медицинский стаж периоды работы:

- с 15.09.1992 по 13.11.1992, с 29.09.2008 по 24.10.2008, с 08.02.1999 по 05.03.1999, с 28.03.2000 по 03.04.2000, с 18.06.2003 по 23.06.2003, с 29.10.2003 по 27.11.2003 года нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке;

-с 31.12.1996 по 07.02.1999, с 06.03.1999 по 27.03.2000, с 04.04.2000 по 14.04.2003, с 16.06.2003 по 17.06.2003, с 24.06.2003 по 28.10.2003, с 28.11.2003 по 09.12.2004, с 11.12.2004 по 26.01.2006 работы в должности фельдшера-лаборанта ММУ «Амбулатория врачей общей практики №1»;

-с 13.08.2007 по 15.08.2007, с 12.08.2008 по 14.08.2008 нахождение в дополнительных оплачиваемых днях отпуска;

-с 17.02.1990 по 21.09.1990 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;

-с 07.09.2016 по 31.01.2018, с 02.02.2018 по 19.03.2018 работы в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического отделения №3 ГБУЗ СОКВД.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, с 20.03.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение суда изготовлено 09.07.2018 года.

Председательствующий Бобылева Е.В.