Решение № 2-362/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-362/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.Ю.,

при секретаре Ситуниной К.Г.,

с участием

представителя истца ФИО1 - адвоката Тинковой Д.Ю.,

представителя ответчика администрации г.о. Кохма – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Кохма и Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма об определении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Кохма и Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации г.о. Кохма об определении местоположения границ земельного участка.

Исковые требования обоснованы тем, что истица, а также ФИО5, ФИО3, ФИО4 являются собственниками по 1/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на дом зарегистрировано в установленном законом порядке. Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером №, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, площадь земельного участка 752 кв.м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Истица обратилась к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера в результате межевания фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером №, установленная в результате кадастровых работ составила 758 кв.м. По данным кадастрового плана территории площадь составила 752 кв.м, оценка расхождения составила 6 кв.м. В ходе работ было проведено согласование границ земельного участка с заинтересованными лицами. В предварительном согласовании границы администрацией г.о. Кохма отказано. Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в рассмотрении вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Из письма следует, что согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок располагается в двух территориальных зонах: Ж-1 (зона малоэтажной застройки с приусадебными участками) и Д-1 (зона включает в себя территорию улиц и дорог). В связи с указанными обстоятельствами истица просит в судебном порядке определить местоположение границы земельного участка общей площадью 758 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> по следующим координатам характерных точек: 1 (Х -8458,74 Y 5809,84), н1 (Х -8470,97 Y 5823,83), н2 (Х -8479,21 Y 5835,54), н3 (Х -8487,20 Y 5829,83), н4 (Х -8491,27 Y 5826,98), н5 (Х -8491,55 Y 5827,30), н6 (Х -8498,56 Y 5822,14), н7 (Х -8478,33 Y 5796,46), н8 (Х -8466,58 Y 5804,49), н9 (Х -8461,77 Y 5807,76), 1 (Х -8458,74 Y 5809,84).

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, доверила представление своих интересов представителю.

Представитель истицы ФИО1 по доверенности адвокат Тинкова Д.Ю. (л.д. 11, 61) поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.о. Кохма по доверенности ФИО2 (л.д. 84) возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление границы земельного участка истицы в соответствии с заявленными исковыми требованиями нарушит интересы публичного образования, так как согласно Генеральному плану г.о. Кохма земельный участок истицы будет выходить за красные линии и иметь наложение на земли общего пользования. Суду представлены письменные объяснения представителя ответчика (л.д. 85-86).

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации г.о. Кохма, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО5, действующий в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 60).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суду представлены письменные объяснения представителя третьего лица, согласно которым в ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 35,1 кв.м, кадастровый № по 1/4 доли за ФИО6, ФИО1, ФИО7 и ФИО8 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Также в ЕГРН имеются сведения о том, что на кадастровом учете значится земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, площадью 752 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Разрешение спора третьим лицом оставлено на усмотрение суда (л.д. 77-78).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суду представлены письменные объяснения представителя третьего лица, согласно которым в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 752 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, предназначенном для размещения индивидуального жилого дома. На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 31,1 кв.м, находящийся в собственности в равных долях ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Согласно письменным объяснениям третье лицо оставило разрешение спора на усмотрение суда (л.д.80-82).

Выслушав объяснения истицы и ее представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1, а также ФИО5 и несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4 в равных долях являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес>. Данное право приобретено собственниками на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется указание, что жилой дом расположен на земельном участке площадью 752 кв.м, кадастровый №, который находится в государственной собственности, относится к категории земель: земли населенных пунктов, предоставлен для размещения индивидуального жилого дома. Право собственности ФИО1, ФИО5, ФИО3 и ФИО4 на жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующей выпиской (л.д. 23, 29-30).

Из представленного суду технического паспорта домовладения, составленного на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом по адресу: <адрес> следует находится на земельном участке площадью 752 кв.м (л.д. 81-82).

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 752 кв.м, находится на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома, имеется отметка, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 83).

В материалы дела представлен проект межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, который подготовлен кадастровым инженером ФИО9 Согласно межевому плану характерные точки границы земельного участка имеют следующие координаты: 1 (Х -8458,74 Y 5809,84), н1 (Х -8470,97 Y 5823,83), н2 (Х -8479,21 Y 5835,54), н3 (Х -8487,20 Y 5829,83), н4 (Х -8491,27 Y 5826,98), н5 (Х -8491,55 Y 5827,30), н6 (Х -8498,56 Y 5822,14), н7 (Х -8478,33 Y 5796,46), н8 (Х -8466,58 Y 5804,49), н9 (Х -8461,77 Y 5807,76), 1 (Х -8458,74 Y 5809,84), площадь земельного участка в указанных координатах составляет 758 кв.м ± 10 кв.м. В состав межевого плана включен акт согласования границ земельного участка с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации г.о. Кохма, подпись представителя данного органа в акте отсутствует (л.д. 12-22).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации г.о. Кохма в адрес истицы ФИО1 и ФИО5 направлен ответ, согласно которому им отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Причиной отказа явилось то, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок располагается в двух территориальных зонах: Ж-1 (зона малоэтажной жилой застройки с приусадебными участками) и Д-1 (зона включает в себя территорию улиц и дорог) (л.д. 33).

В материалы дела представлена выкопировка из генерального плана г.о. Кохма с обозначением места нахождения спорного земельного участка, из которой видно, что фактическая граница спорного земельного участка имеет наложение на территорию земель общего пользования (л.д. 54-55).

Согласно ответу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области в ЕГРН сведения о красных линиях по ул. Красноугольной и ул. Родниковской г. Кохмы отсутствуют (л.д. 43).

Свидетели ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании подтвердили факт использования истицей спорного земельного участка в фактически существующих границах в течение более чем 15 лет (л.д. 64-67).

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.14 Земельного кодекса РФ. В силу положений пп.2 п.1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ если границы предоставляемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», то собственник строения подает в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с п.7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Согласно пп.3 п.8 ст. 39.15 и пп.6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу положений п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п.4 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В соответствии с п. 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истица как собственница жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории ранее учтенных объектов недвижимости, границы данного земельного участка не уставлены в соответствии с требованиями действующего законодательства в связи с чем подлежат уточнению.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих местоположение границы спорного земельного участка, границей земельного участка является граница, существующая на местности пятнадцать и более лет и закрепленная с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границы земельного участка.

Из имеющихся в материалах дела правоустанавливающих документов на дом, где имеется указание на площадь земельного участка, технического паспорта на жилой дом, в котором имеется план земельного участка с указанием его площади и линейных размеров, а также показаний свидетелей, подтвердивших существование земельного участка границ земельного участка на протяжении более 15 лет, следует, что граница земельного участка, смежная с землями общего пользования, координаты которой были определены при проведении межевания, существует более 15 лет. Установление данного факта позволяет установить границы спорного земельного участка в соответствии с представленным истицей межевым планом.

При сопоставлении площади земельного участка, установленного по фактическим границам, и сведений о площади земельного участка в государственном кадастре недвижимости установлено, что площадь земельного участка, определенная в результате межевания составляет 758 кв.м, что превышает декларированную площадь земельного участка менее чем на 10% площади земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости в размере 752 кв.м. Необходимость соблюдения разницы площадей установлена пп. 30 п.1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Указанные обстоятельства позволяют установить часть границы спорного земельного участка смежной с землями общего пользования в соответствии с границами, определенными кадастровым инженером ФИО9, а также сделать вывод, о том, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства.

Рассматривая довод представителя ответчика администрации г.о. Кохма о невозможности установления границы земельного участка в соответствии с заявленными исковыми требованиями в связи с тем, что в таком случае граница будет иметь наложение на земли общего пользования, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 ч.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Из материалов дела следует, что в настоящее время часть планируемой улицы находится в фактическом пользовании истицы. Действующее законодательство не содержит положений, ограничивающих право гражданина на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости в случае планируемого отнесения его к земельным участкам общего пользования. Данное обстоятельство исключает правомерность доводов ответчика о невозможности определения границы земельного участка по фактическому пользованию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные истицей требования об определении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 37:29:010215:30 в части границы смежной с землями общего пользования в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО9, являются обоснованными. Данное решение является основанием для подготовки межевого плана и его предоставления в орган кадастрового учета для внесения соответствующих изменений относительно характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Вместе с тем истицей заявлены требования об определении местоположения границы земельного участка в полном объеме, в том числе и со смежными землепользователями, однако оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части не имеется.

Статьей 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены требования к межевому плану земельного участка. Одним из требований, установленных п.3 ст. 22 является содержание в межевом плане сведений о согласовании местоположения границы. Порядок согласования местоположения границ земельных участков установлен ст. 39 ФЗ «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ.

Однако в представленном проекте межевого плана, в соответствии с которым истица просит установить границы земельного участка, отсутствуют акты согласования местоположения границы со смежными землепользователями, что исключает возможность рассмотрения судом вопроса об установлении границы земельного участка в части границы со смежными землепользователями.

Таким образом, заявленные истицей требования подлежат частичному удовлетворению.

В связи с тем, что решение суда состоялось в пользу истицы, суд считает возможным предоставить ей как лицу, в чьем владении находится земельный участок, права на обращение в соответствующий орган с целью изменения местоположения границы земельного участка.

На основании изложенного и ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Кохма и Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма об определении местоположения границ земельного участка удовлетворить частично.

Определить местоположение части границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на категории земель: населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома, по следующим координатам характерных точек: н2 (Х -8479,21 Y 5835,54), н3 (Х -8487,20 Y 5829,83), н4 (Х -8491,27 Y 5826,98), н5 (Х -8491,55 Y 5827,30), н6 (Х -8498,56 Y 5822,14), н7 (Х -8478,33 Y 5796,46).

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.Ю.Белоусова

Мотивированное решение суда составлено 20.03.2017 года.