Решение № 2А-6126/2017 2А-6126/2017~М-4653/2017 М-4653/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-6126/2017

Дело № 2а-6126/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 18 июля 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Глова Т.М.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «РДЖ» к Сыктывкарскому отделу Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании незаконным предписания и его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РЖД» обратилось в Сыктывкарский городской суд с иском к Сыктывкарскому отделу Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании незаконным и отмене предписания № 7-1151-17-ОБ/160/37/3 от 04.05.2017.

В обоснование иска указано, что расчет оплаты по среднему заработку ниже начисленной оплаты за фактически отработанное время, в связи с чем доплата в соответствии с требованиями ст. 155 ТК РФ произведена не была.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда от 11.04.2017 в связи с обращениями работников ... Ю.В., ... А.И., ... С.Г. в отношении ООО «РЖД» проведена проверка.

Согласно акта проверки от 04.05.2017 № 7-1151-17-ОБ/160/37/2 С.Г. с ** ** ** состоит в трудовых отношениях е ОАО «РЖД» в должности ..., на основании заключенного трудового договора №... от ** ** **. А.И. с ** ** ** состоит в трудовых отношениях с ОАО «РЖД» в должности ... на основании заключенного трудового договора №... от ** ** **. Ю.В. с ** ** ** состоит в трудовых отношениях с ОАО «РЖД» в должности ... на основании приказа ... №... от ** ** **

В соответствии с условиями трудовых договоров указанным работникам установлена 40 часовая рабочая неделя, учетный период 1 месяц.

Согласно табелей учета рабочего времени ... С.Г. в ** ** ** отработал 174,98 ч. при норме 176 ч, в ** ** ** отработал 166,06 ч при норме 167 ч., в ** ** ** отработал 131,1 ч. при норме 176 ч., в ** ** ** отработал 142,94 ч при норме 175 ч. Вместе с тем доплата до средней заработной платы указанному работнику произведена только за ** ** ** в размере 6549 рублей. Доплата до средней заработной платы за невыполнение норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя за ** ** ** не произведена, что подтверждается табелем учета рабочего времени, расчетными листками, приказом от ** ** ** №....

Согласно табеля учета рабочего времени ... Ю.В. в ** ** ** отработал 151,63 ч при норме 175 ч. Согласно приказа от ** ** ** №..., расчетного листка за ** ** **, платежных поручений указанному работнику доплата до средней заработной платы произведена в размере 1812,28 рубля. Очевидных нарушений требований трудового законодательства при начислении работнику ... Ю.В. за ** ** ** не установлено.

Согласно табеля учета рабочего времени работник ... А.И. в ** ** ** отработал 139,25 ч при норме 175 ч. Вместе с тем доплата до средней заработной платы указанному работнику не произведена, что подтверждается табелем учета рабочего времени, расчетными листками, приказом от ** ** ** №..., пояснением представленным проверке.

По итогам проверки компетентным органом вынесено оспариваемое предписание № 7-1151-17-ОБ/160/37/3 от 04.05.2017 которым ОАО «РЖД» предписано: 1. в срок до 05.06.2017 произвести перерасчет заработной платы работнику ... С.Г., с учетом доплаты до средней заработной платы за невыполнение норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя за ** ** **; 2. в срок до 05.06.2017 произвести перерасчет заработной платы работнику ... А.И., с учетом доплаты до средней заработной платы за невыполнение норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя за ** ** **

В силуч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

Статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

К числу основных способов защиты трудовых прав работников ст. 352 Трудового кодекса РФ относит государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Реализация данного способа предполагает защиту трудовых прав работников органами государственного надзора и контроля.

В силу положений ст. ст. 353 - 356, 382 Трудового кодекса РФ, Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 федеральная инспекция труда относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст.ст. 353, 354 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работниками на территории РФ осуществляет федеральная инспекция труда. Федеральная инспекция труда – единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

В соответствии со ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 360 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия соглашений и трудового договора; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством РФ; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы. Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно ст. 155 Трудового кодекса РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей но вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

С учетом позиции сторон по существу спора и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемое ОАО «РЖД» предписание принято уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, при наличии к тому законных оснований (обязанность производства расчета установлена нормой ст. 155 ТК РФ и обязательна для соблюдения работодателем), по своему содержанию оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения в связи с чем не может быть признано незаконным и отменено по доводам административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ООО «Российские железные дороги» о признании незаконным и отмене предписания ГИТ в РК № 7-1151-17-ОБ/160/37/3 от 04.05.2017 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца через Сыктывкарский городской суд.

Судья- Я.В. Коданева