Решение № 2-857/2019 2-857/2019~М-396/2019 М-396/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-857/2019

Дело № 2-857/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной О.В.,

при секретаре Куклиной О.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Т.М. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

Установил:

П.Т.М. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, указав в заявлении, что (дата) она обратилась в УПФР в Орджоникидзевском районе г Перми с заявлением о назначении пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №...- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью.Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми от (дата) в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы. В трудовой стаж истца не были включены следующие периоды:с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата)- курсы повышения квалификации;с(дата) по (дата) - логопед в отделе народного образования, поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением правительства РФ от (дата) №...;с (дата) по (дата) - логопед в Добрянской средней школе №..., поскольку отсутствует документальное подтверждение периода работы (не представлен приказ об увольнении). В связи с этим трудовой стаж истца составил 22 года 09 месяцев 04 дня. Истец считает отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми незаконным и нарушающим ее права по следующим основаниям. Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от (дата) N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Подпунктом 19 части 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от (дата) предусматривается, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях тля детей, независимо от их возраста. Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с подпунктом 19 пункта I статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации).Согласно ст.2 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 30 Закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности. Статьей 13 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами, а в отдельных случаях могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Периоды работы с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата), когда истец находилась на курсах повышения квалификации должны быть включены в трудовой стаж, так как в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж и время нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данное мероприятие неразрывно связано с педагогической деятельностью, периоду -нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал период, исчисляемый в льготном порядке; время нахождения на курсах является оплачиваемым, следовательно, производятся отчисления единого социального налога. Таким образом, периоды курсов повышения квалификации с (дата) по (дата); с (дата) по (дата): с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Период работы с (дата) по (дата) в должности логопеда в отделе народного образования также подлежит включению в стаж, так как, во-первых, в своей трудовой деятельности истец руководствовалась нормативными документами органов просвещения; во- вторых, в непосредственные обязанности истца логопеда входило исправление недостатков устной и письменной речи детей. Считает, что подлежат зачету период работы логопедом в отделе народного образования, поскольку как видно из Сборника приказов и инструкций Министерства просвещения Р. логопедические пункты образовывались непосредственно при общеобразовательных школах для оказания помощи учащимся школ, имеющим различные нарушения устной и письменной речи. Пунктом 15 Положения предусмотрено, что учителями-логопедами назначаются лица, имеющие высшее дефектологическое или высшее педагогическое образование. Пункты 19 и 23 предусматривают, что учитель-логопед ведет занятия именно с учащимися школ, при этом логопедический кабинет может располагаться непосредственно в школе. Пункт 20 данного положения предусматривает, что учителя-логопеды пользуются всеми льготами и преимуществами, предусмотренными действующим законодательством. Кроме того, в период работы логопедом в отделе народного образования действовало Положение о логопедических пунктах при общеобразовательных школах, утвержденное Министерством просвещения СССР 9 апреля 1976 года, согласно которому непосредственное руководство и контроль за работой учителей-логопедов осуществлялись районными (городскими) отделами народного образования, в ведении которых находились логопедические пункты. В соответствии с п. 16 названного Положения о логопедических пунктах при общеобразовательных школах учителя-логопеды назначались и увольнялись в порядке, установленном для учителей общеобразовательных школ. Районным (городским) отделом народного образования за каждым логопедическим пунктом закреплялось определенное количество школ, общее число начальных классов в которых должно быть не менее 25.На логопедические пункты зачислялись учащиеся общеобразовательных школ, имеющие различные отклонения в развитии устной и письменной речи, выявленные учителем, логопедом или врачом районной поликлиники. На логопедические пункты прежде всего принимались учащиеся, недостатки речи которых препятствовали их успешному обучению (п.4 Положения). Начало и окончание учебного года, время каникул устанавливались на логопедическом пункте в соответствии с Уставом средней общеобразовательной школы, одобренным Постановлением Совета Министров СССР от 8 сентября 1970 года № 749. Фамилии учащихся, зачисленных на логопедический пункт, вносились в журнал. На каждого учащегося, зачисленного на логопедический пункт, логопед заполнял речевую карту (п. 6 Положения). Из анализа вышеназванного Положения о логопедических пунктах при общеобразовательных учреждениях, следует, что логопедические пункты должны были создаваться непосредственно при общеобразовательных школах для оказания помощи учащимся школ, имеющим различные нарушения устной и письменной речи, но учителя-логопеды, как правило, не включались в штат ни одной из обслуживаемых ими школ, поскольку типовыми штатами школ такие должности не были предусмотрены. Учителя-логопеды не должны были состоять и в штатах органов управления образованием. Подтверждением тому служат Типовые штаты районных (городских) органов управления народного образования, утвержденные приказом Минпроса СССР от 25 марта 1986 года №71. Как и все педагогические работники, учителя-логопеды могли лишь назначаться на эти должности приказом органа управления образованием. Эти работники, как и сами логопедические пункты, содержались за счет общих средств, предусматриваемых на финансирование образовательных учреждений, находящихся в подчинении районного (городского) органа управления образованием. Заработная плата им как правило, выплачивалась централизованными бухгалтериями, функционировавшими при рай(гор)оно. Таким образом, учителями-логопедами логопедического пункта, не являющегося учреждением, и не входящим в структуру (в штатное расписание) органа управления образованием, фактически осуществлялась педагогическая деятельность со школьниками, что по своей сути должно приравниваться к работе в учреждениях для детей. Согласно п. 20 того же Положения для учителей-логопедов логопедических пунктов школ были предусмотрены все льготы и преимущества, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленные для учителей общеобразовательных школ. Учитывая, что при назначении досрочной трудовой пенсии учителей-логопедов логопедических пунктов возникали проблемы из-за неопределенности в организации деятельности логопедических пунктов, письмом Министерства образования РФ от 14 декабря 2000 года № 2 «Об организации работы логопедического пункта общеобразовательного учреждения» были внесены уточнения в порядок организации деятельности логопедического пункта именно как структурного подразделения государственного, муниципального общеобразовательного учреждения. Относительно периода работы с 01.11.1992 по 31.05.1993 - логопедом в Добрянской средней школе № 1, вообще нет записи в трудовой книжке, однако, истцом был предоставлен приказ о принятии ее на работу по совместительству в этот период. Приказ об увольнении истцом не был предоставлен, однако, обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата) №... «О списках должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесена должность логопеда, учителя-логопеда в школах всех наименований. Датой, с которой пенсия должна быть назначена, является в соответствии с положениями ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», дата обращения с заявлением в УПФ РФ, т.е (дата).

Просит обязать УПФР в Орджоникидзевском районе г.Перми включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:- с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации;

- с (дата) по (дата) - логопед в отделе народного образования, поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от (дата) №...;

-с (дата) по (дата) - логопед в Добрянской средней школе №..., поскольку отсутствует документальное подтверждение периода работы (не представлен приказ об увольнении).

Обязать УПФР в Орджоникидзевском районе г Перми назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с (дата).

Взыскать с УПФР в Орджоникидзевском районе г Перми расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец П.Т.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначением досрочной страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от (дата) N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В судебном заседании установлено, что (дата) П.Т.М. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

(дата) решением УПФР в <АДРЕС> в назначении пенсии с (дата) по п.19ч.1 ст.30 Закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» П.Т.М. отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет (л.д.9).

В специальный стаж П.Т.М. включены периоды работы в общей сложности 22 года 09 месяцев 04 дня.

В специальный стаж не включены следующие периоды: с (дата) по (дата) (00-00-25) отпуск без сохранения заработной платы, поскольку нет уплаты страховых взносов в ПФР;

с (дата) - курсы повышения квалификации, так как в специальный стаж включаются периоды получения пособия по временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков. Другие отвлечения в специальный стаж не включаются;

с (дата) по (дата) (00-04-02), с (дата) по (дата) (01-03-28), с (дата) по (дата) (00-08-27) - отпуска по уходу за ребенком, так как в соответствии с трудовым законодательством подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, начавшийся до (дата) (времени вступления в силу Закона РФ от (дата) N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", после чего период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный страховой стаж);

с (дата) по (дата) - логопед в отделе народного образования, поскольку «отдел народного образования» не поименован Списком;

с (дата) по (дата) - логопед в Добрянской средней школе №..., поскольку отсутствует документальное подтверждение периода работы (не представлен приказ об увольнении).

Как следует из возражений ответчика, не подлежит включению в стаж курсы повышения квалификации, поскольку истец, находясь на курсах повышения квалификации фактически не осуществлял ту деятельность, с которой связано досрочное назначение трудовой пенсии, и следовательно, не подвергалась повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленными характером педагогической деятельности. Профиль и сложность выполняемой работы лежит в основе выделения данной категории работников в отдельную группу, имеющих право на досрочное назначение пенсии. Законодатель не предусматривает включение в специальный стаж любых отвлечений от профессиональной деятельности. В связи с этим, в соответствии с и4 и 5 Правил, правовых оснований для включения в стаж педагогической деятельности периодов нахождения П.Т.М. на курсах повышения квалификации не имеется. Также не подлежит включению в льготный стаж периода работы логопедом в отделе народного образования в период с (дата) по (дата), поскольку Постановлением Правительства от (дата) №... утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно означается трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Перечень указанных в данном Списке должностей и учреждений является исчерпывающим. Необходимым условием назначения досрочной трудовой пенсии таким лицам является не только осуществление педагогической деятельности, но и выполнение ее в определенной должности и в определенном учреждении. Список №... в перечне учреждений, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, не содержит наименования такого учреждения как «отдел народного образования ». Также не подлежит включению в стаж период работы логопедом в Добрянской средней школе №... с (дата) по 31.05.1993г., поскольку отсутствует документальное подтверждение периода работы. В соответствии с пунктом 12 Приказа Минтруда России от (дата) №...н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из сведений, содержащихся в материалах дела, в связи с регистрацией брака у истца произошла смена фамилии с «М.» на «П.Т.М.».

Согласно трудовой книжке истца М.Т.М. (дата) принята в отдел народного образования на должность логопед, (дата) уволена по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию;

- (дата) принята в детский сад №... на должность логопеда, (дата) на основании приказа №... от (дата) в связи с изменением штатного расписания истцу присвоена вторая категория двенадцатый разряд, (дата) уволена переводом в Управление образования п.5.ст.29 КЗОТ РФ;

- (дата) М (П) Т.М. принята переводом в <.....> на должность логопеда; (дата) М.Т.М. присвоена вторая категория; в связи с переименованием учреждения, приказом №... от (дата) должность логопеда переименована на должность учителя-логопеда на основании штатного расписания; (дата) на основании приказа №... от (дата) М.Т.М. присвоена первая квалификационная категория; (дата) на основании приказа М.Т.М. присвоена первая квалификационная категория; (дата) на основании приказа МО и науки <АДРЕС> от (дата) М.Т.М. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель-логопед»; (дата) М.Т.М. работает в МАДОУ первой категории <.....> в должности «учитель-логопед» по настоящее время (л.д.11-13).

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периоды работы с (дата) по (дата) логопед в отделе народного образования.

Судом установлено, что в (дата) М.Т.М. обучалась в Мордовском государственном педагогическом институте им. Е.М.Е. по специальности дефектология/олигофренопедагогика с доп. спец.логопедия, истцу присвоена квалификация учителя и логопеда специальной (вспомогательной) школы, олигофренопедагога дошкольных учреждений, что подтверждается Дипломом УВ №... от (дата)(л.д.43).

Приказом №...к по <АДРЕС>о от (дата) (порядковый №...) М.Т.М. принята логопедом в районо с (дата) (л.д.65).

Приказом №...к по <АДРЕС>о от (дата) М.Т.М. уволена по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию с (дата) (л.д.66).

Табельный лист №... содержит сведения о начислении М.Т.М.заработной платы и удержания из заработной платы за (дата) год (л.д.69).

Лицевой счет №... в отношении М.Т.М., организация работодатель – ОНО, должность -логопед, содержит сведения о начислениях М.Т.М. заработной платы и удержания из заработной платы за (дата) год (л.д.70).

Табельный лист №... содержит сведения о начислении М.Т.М. заработной платы и удержания из заработной платы за (дата) год (л.д.71).

Лицевой счет №... в отношении М.Т.М., организация работодатель – ОНО, должность -логопед, содержит сведения о расчете заработной платы М.Т.М. за (дата) год (л.д.72).

Табельный лист №... содержит сведения о начислении М.Т.М. заработной платы и удержания из заработной платы за (дата) год (л.д.73).

Лицевой счет №... в отношении М.Т.М., организация работодатель – ОНО, должность -логопед, содержит сведения о начислениях М.Т.М. заработной платы и удержания из заработной платы за (дата) год(л.д.74).

Табельный лист №... содержит сведения о начислении М.Т.М. заработной платы и удержания из заработной платы за (дата) год (л.д.74).

Лицевой счет №... в отношении М.Т.М., организация работодатель – ОНО, должность -логопед, содержит сведения о начислениях М.Т.М. заработной платы и удержания из заработной платы за (дата) год(л.д.75).

По результатам аттестации (дата) М.Т.М., по специальности учитель и логопед спец.школы, занимающая должность на момент аттестации - логопед районо, 1990 г., общий трудовой стаж 2 года, аттестована, соответствует занимаемой должности, отнесение к разряду оплаты -14 разряд (л.д.50).

Из архивной выписки <АДРЕС> отдела образования от (дата) №...-т следует, что Приказом от (дата) №... «Об оплате труда по ЕТС:», на основании результатов районной аттестационной комиссии логопеду М.Т.М. присвоен 12 разряд (л.д.48).

Кроме того, истцом в материалы дела представлены перспективные планы за (дата) учебные годы, из которых следует, что в указанный период проведена работа с группой учащихся, страдающих нарушением письма(2-3 классы), проведена работа с группой учащихся, страдающих общим недоразвитием речи (1 класс); план-конспект занятия №... (в гр. НВ ОНР); план-конспект занятий №....

Как следует из пояснений к лицевым счетам Управления образования Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от (дата) в документах архивного фонда управления образования администрации Добрянского муниципального района Пермского края значится М.Т.М. в должности логопеда районного отдела народного образования <АДРЕС> с (дата) (приказ №...-к/2 от (дата)) уволена по собственному желанию с (дата) (приказ №...-к/1 от (дата)). В лицевых счетах М.Т.М. с (дата) по (дата) значатся следующие начисления по шифру: 01-основной оклад; 02- надбавка за сложность, вредность, классность; 03-доплата за кабинеты, классное руководство, проверка тетрадей; 16- ежегодный, оплачиваемы отпуск; 25- материальная помощь. Так же, значатся ежегодные, оплачиваемые отпуска сроком 48 календарных дней.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от (дата) N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В спорный период работы истца в отделе народного образования (районо) действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначались учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Из пункта 4 вышеприведенного Постановления следует, что пенсии за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения во всех случаях исчислять из ставки заработной платы или оклада по последней перед обращением за пенсией должности, дающей право на пенсию за выслугу лет.

При исчислении пенсий за выслугу лет, назначаемых согласно настоящему Постановлению, учитывать основную ставку заработной платы (оклад) или фактически получаемую часть ставки (оклада) без надбавок и дополнительных оплат.

Если работник по основной должности не получал полного должностного оклада (ставки) и работал по совместительству на работе, дающей право на пенсию за выслугу лет, то пенсию исчислять из общей суммы его заработка, но не более, чем из полной ставки по высшей из занимаемых должностей.

Учителям, работающим одновременно на нескольких работах с различными ставками и получающим несколько неполных ставок, пенсию исчислять из общей суммы их заработка за преподавательскую работу, но не свыше, чем из полной ставки по высшей из занимаемых должностей.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, содержит перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в который входят в том числе должности «логопед», «учитель-логопед».

Согласно положения о логопедических пунктах при общеобразовательных школах, утвержденного Министерством просвещения СССР от 9 апреля 1976 года, действующего в спорный период непосредственное руководство и контроль за работой учителей-логопедов осуществлялись районными (городскими) отделами народного образования, в ведении которых находились логопедические пункты (п.21).

Согласно п. 15 приведенного Положения, учителями-логопедами назначаются лица, имеющие высшее дефектологическое образование или высшее педагогическое образование (филологическое) с обязательным прохождением курсов по подготовке логопедов.

В соответствии с п. 16 названного Положения о логопедических пунктах при общеобразовательных школах, учителя-логопеды назначались и увольнялись в порядке, установленном для учителей общеобразовательных школ.

Согласно п. 20 Положения для учителей-логопедов логопедических пунктов школ были предусмотрены все льготы и преимущества, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленные для учителей общеобразовательных школ.

Логопедический пункт может размещаться в помещении одной из общеобразовательных школ, а также в помещении методического кабинета или районного (городского) отдела народного образования (п.23).

Районным (городским) отделом народного образования за каждым логопедическим пунктом закреплялось определенное количество школ, общее число начальных классов в которых должно быть не менее 25 (п.3).

На логопедические пункты зачислялись учащиеся общеобразовательных школ, имеющие различные отклонения в развитии устной и письменной речи, выявленные учителем, логопедом или врачом районной поликлиники. На логопедические пункты прежде всего принимались учащиеся, недостатки речи которых препятствовали их успешному обучению (п.4).

Согласно п.6 Положения, начало и окончание учебного года, время каникул устанавливались на логопедическом пункте в соответствии с Уставом средней общеобразовательной школы, одобренным Постановлением Совета Министров СССР от 8 сентября 1970 года № 749. Фамилии учащихся, зачисленных на логопедический пункт, вносились в журнал. На каждого учащегося, зачисленного на логопедический пункт, логопед заполнял речевую карту.

Анализируя вышеприведенное законодательство в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, следует, что логопедические пункты должны были создаваться непосредственно при общеобразовательных школах для оказания помощи учащимся школ, имеющим различные нарушения устной и письменной речи. При этом, учителя-логопеды не должны были состоять в штатах органов управления образованием. Учителя-логопеды могли лишь назначаться на эти должности приказом органа управления образованием. Данная категория работников, а также логопедические пункты содержались за счет общих средств, предусматриваемых на финансирование образовательных учреждений, находящихся в подчинении районного (городского) органа управления образованием. Заработная плата учителям-логопедам выплачивалась бухгалтериями, функционировавшими при рай(гор)оно.

Таким образом, учителями-логопедами логопедического пункта, не являющегося учреждением, и не входящим в структуру (в штатное расписание) органа управления образованием, фактически осуществлялась педагогическая деятельность в виде оказания помощи учащимся школ, имеющим различные нарушения устной и письменной речи.

Тот факт, что истец осуществляла педагогическую деятельность, подтвердили в судебном заседании свидетели Ч.Л.Г., С.Т.А.

Допрошенная в качестве свидетеля Ч.Л.Г. пояснила, что истца знает, еще как М.Т.М., которая работала в отделе образования. Сама свидетель с (дата) года и до выхода на пенсию работала в <.....> специалистом- инспектором по кадрам, составляла приказы. М.Т.М. работала в районо с (дата) года логопедом, занималась с детьми у которых были проблемы с речью, ей был выделен отдельный кабинет. Один день М.Т.М. проводила в районо занималась с детьми и 4 раза в неделю она выходила в СОШ №... для работы с детьми. Истцу был предоставлен кабинет в СОШ №... для занятий с детьми согласно приказа районо. В районо у истца также был отдельный рабочий кабинет. Занятия у логопеда были 4 часа в день – при этом полностью вырабатывался стаж. Истец получала отпуск по 48 дней рабочих, 56 календарных как у учителей. К истцу на занятия приходили дети со всего города. Работа была именно с детьми. В школе №... истец работала по совместительству. На весь <АДРЕС> истец как логопед была одна. Какой-либо другой работой она не занималась.

Свидетель С.Т.А. пояснила, что она (свидетель) в школе №... работала заместителем по воспитательной работе, истец тоже работала в школе №... логопедом. В школе №... она (свидетель) работала со дня открытия школы с (дата). В школе было много детей. Часть из детей нуждалась в логопедической помощи (начальная школа). Примерно с (дата) в школе создали кабинет. Истца как логопеда пригласила школа, через обращение в отдел образования. Истца направили в школу для работы с детьми учителем логопедом. По заявке истца был предоставлен и оформлен логопедический кабинет с зеркалом, с игрушками, подготовлены наглядные пособия для занятий с детьми. Логопед распределяла свое рабочее время самостоятельно, часть детей приходила утором, другие приходили после уроков. У истца была полная рабочая недельная нагрузка. Про сотрудничество истца с иными школами свидетелю неизвестно. С истцом она сотрудничала в течение 3-4 лет, позже был создан центр психолого-логопедической помощи. Работа истца была исключительно с детьми, никакой бумажной работы у истца не было, она занималась корректировкой звукового произношения у детей. В настоящее время в школе до сих пор существует логопедический кабинет, также оборудован, работают два логопеда. Истец работала с детьми с 1-4 классы. Исходя из нагрузки – у истца как логопеда было 20 рабочих часов в неделю. Заработную плату истец получала по ведомости. В школе не было бухгалтерии, она была централизованная, заработную плату выдавал секретарь школы по ведомости. Секретарь ездила в районо за денежными средствами для выдачи заработной платы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в спорный период работы в отделе народного образования П.Т.М. работала на должности учителя-логопеда, осуществляла педагогическую деятельность, связанную с образовательным процессом, работой с детьми.

Также истцом П.Т.М. заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с (дата) по (дата) логопедом в Добрянской средней школе №....

Из пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что в спорный период работы в отделе народного образования, один день в неделю –понедельник она работала непосредственно в Районо, в предоставленном для этих целей логопедическом кабинете, принимала детей. Со вторника по пятницу работала по совместительству на две школы. При этом, ни приказов, ни инструкций в отношении истца не издавалось, личной карточки не оформлялось. В школе №... работала с (дата) по (дата). В период работы по совместительству, получала заработную плату от школы, так как была устроена на 0,25 ставки.

Как следует из материалов дела, на основании приказа по средней школе №... <АДРЕС> №... от (дата), М.Т.М. принята в среднюю школу-интернат №... <АДРЕС> по совместительству на должность логопед с (дата) (л.д.10), осуществляла деятельность по (дата).

При этом, трудовая книжка истца записи о приеме истца в среднюю школу-интернат №... <АДРЕС> по совместительству на должность логопед с (дата), а также записей об увольнений не содержит.

Основным местом работы М.Т.М. в тот период являлся отдел народного образования, соответственно трудовая книжка истца находилась по основному месту работы.

Как следует из представленного тарификационного списка учителей и других работников школ за 1992 год на (дата), М.Т.М. занимала должность логопед, тарифная ставка по постановлению №... составляет 6 354=7 624 (80), количество часов в неделю I-IV-6, V-VIII -2, зарплата в месяц I-IV - 2 287,44 рублей, V-VIII – 847,20 рублей, итого педагогическая зарплата истца составляет 3 134,64 рублей (л.д.51).

Кроме того, согласно лицевых счетах в отношении М.Т.М. (школы №..., логопед) отражены начисления заработной платы с соответствующими отчислениями (л.д.52-54).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ по желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В спорный период действовал Кодекс законов о труде Российской Федерации, утв. ВС Р. (дата), положения которого не предусматривали внесение в трудовую книжку сведений о работодателе по желанию работника.

Не включение в трудовой стаж спорного периода по причине отсутствия документального подтверждения периода работы не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд считает, что спорный период с (дата) по (дата) работы истца логопедом в Добрянской средней школе №... также подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с(дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата).

Как следует из материалов дела, согласно приказа <.....> №...-о от (дата) П.Т.М., учитель-педагог <.....> направлена в командировку на курсы повышения квалификации в <.....>», срок командировки с (дата) по (дата) (3 календарных дня), 72 часа (л.д.30).

Приказом <.....> №...-о от (дата) П.Т.М., учитель-педагог, направлена на курсы повышения квалификации в <АДРЕС><.....>, 2 этап: 14-(дата), 24 часа(л.д.31).

Приказом <.....>» №...-о от (дата), П.Т.М., учитель-педагог, направлена на курсы повышения квалификации в <АДРЕС><.....>, 3 этап: 28-(дата), 24 часа(л.д.32).

(дата) М.Т.М. выдано удостоверение о том, что она с (дата) по (дата) прошла обучение в <.....> по программе дополнительного профессионального образования Нейропсихологическая диагностика и коррекция в детском возрасте в объеме 72 часа (л.д.44).

Курсовые мероприятия на (дата) учебного года проведены согласно плану повышения квалификации 2016-2017 учебного года (л.д.46-47).

Лицевые счета в отношении П.Т.М. за (дата) содержат сведения о сохранении за истцом средней заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации, об отчислениях в пенсионный фонд, об оплате истцу командировочных(л.д.33-35).

При разрешении исковых требований истца следует принимать во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в своих постановлениях. Так в Постановлении КС РФ от 29 января 2004 года № 2-П указано: принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17(часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В Постановлении КС РФ от 3 июня 2004г. N 11-П указано, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Анализируя ранее действующее законодательство: статью 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которой устанавливалось что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона; статью 112 КЗоТ РФ, которой устанавливалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, можно сделать вывод, что время нахождения педагогических работников для повышения уровня профессиональной деятельности, подтверждения квалификации включалось в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Федеральным законом от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из анализа указанных норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение истцы на курсах повышения квалификации происходило с сохранением заработной платы, поскольку суду представлены копии лицевых счетов, в которых имеются сведения о направлении истицы на курсы повышения квалификации, об оплате истице периодов нахождения на курсах повышения квалификации, таким образом, суд считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к выводу, что периодическое повышение истцом квалификации вызвано не личной инициативой истца, а являлось необходимым условием осуществления ею педагогической деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), а также период работы логопед в отделе народного образования с (дата) по (дата) и период работы с (дата) по (дата) логопед в <.....> следует включить в специальный педагогический стаж истца. Следовательно, на момент обращения истца в Пенсионный фонд (дата) у неё имелся достаточный стаж более 25 лет, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии с (дата), возложить обязанность на ответчика назначить истцу пенсию с указанного периода.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца належит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей П.Т.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период работы с (дата) по (дата) в должности логопед в отделе народного образования; период работы с (дата) по (дата) в должности логопед в <.....>.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми назначить досрочную трудовую пенсию П.Т.М. с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) в пользу П.Т.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей,

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись О.В. Лузина

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено (дата)

Подлинник документа находится в материалах гражданского

дела №... в Орджоникидзевском районном суде <АДРЕС>.