Постановление № 5-26/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-26/2025

№ 5-26/2025

64RS0035-01-2025-000595-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2025 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Белохвостовой О.С.,

при секретаре судебного заседания Заричной И.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - <данные изъяты> – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица <данные изъяты> области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки р.<адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, р.<адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником южного территориального отдела Управления ветеринарии <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства.

Управлением ветеринарии <адрес>, на основании распоряжения (приказа) начальника Управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП, ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении администрации Советского муниципального района <адрес>, в ходе которой установлено, что администрацией Советского муниципального района <адрес> не выполнены требования предписания об устранении нарушений, выданного Управлением ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не устранены нарушения обязательных требований, допущенные ответственными лицами: не обеспечено должным образом ведение журнала, своевременная передача подрядчику заявок на отлов животных без владельцев, поступающих в адрес администрации; не утвержден график планового отлова в соответствии с установленными требованиями. В связи с чем, нарушены п. 5, п. 9, п. 11 Положения о порядке организации планового и внепланового отлова животных на территории <адрес> и о внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.П.

В связи с чем, заявитель полагает, что начальник <данные изъяты> ФИО1, допустила невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Советского муниципального района <адрес> выдано предписание Управления ветеринарии <адрес> об устранении нарушений, которым начальник западного территориального отдела Управления ветеринарии <адрес> предписал администрации Советского муниципального района Саратовской обеспечить должным образом ведение журнала, своевременную передачу подрядчику заявок на отлов животных без владельцев, поступающих в адрес администрации, утверждать и размещать график планового отлова в соответствии с установленными требованиями (л.д. 29-33).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения (приказа) начальника Управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП, Управлением ветеринарии правительства <адрес> была проведена внеплановая проверка в отношении администрации Советского муниципального района <адрес>. Настоящая проверка проводилась в целях контроля за исполнением предписания Управления ветеринарии <адрес> об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки установлено, что администрацией Советского муниципального района <адрес> не устранены следующие нарушения: не обеспечено должным образом ведение журнала, своевременная передача подрядчику заявок на отлов животных без владельцев, поступающих в адрес администрации; не утвержден график планового отлова в соответствии с установленными требованиями (л.д. 15-24).

Согласно положениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», полномочиями по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, наделены органы местного самоуправления.

В соответствии с Уставом Советского муниципального района <адрес> №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О муниципальных районах» статус муниципального образования указан как муниципальный район. Официальное наименование муниципального района - Советский муниципальный район <адрес>. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами РФ и <адрес>, решениями Муниципального собрания и Совета депутатов Степновского муниципального образования, Уставом.

Согласно решению муниципального собрания Советского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании главы Советского муниципального района <адрес>» главой Советского муниципального района избрана ФИО4

Полномочия на представление прав и законных интересов администрации Советского муниципального района при проведении проверки, были возложены на ФИО1 – <данные изъяты>

Одновременно, постановлением администрации Советского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации осуществления государственных полномочий по организации проведения на территории Советского муниципального района мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных», функции администрации муниципального района по осуществлению отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на отдел промышленности, ТЭК, капитального строительства и архитектуры администрации Советского муниципального района.

Уполномоченными специалистами отдела по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных является, в том числе, <данные изъяты> ФИО1, назначенная на должность в соответствии с распоряжением №-рк от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Положения о порядке организации планового и внепланового отлова животных без владельцев на территории <адрес> и о внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>», должностной инструкцией начальника отдела промышленности, теплоэнергетического комплекса, капитального строительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ, возложены обязанности:

- организовывать и обеспечивать осуществление переданных государственных полномочий по организации проведения на территории Советского муниципального района мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных за счет субвенции на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, предоставляемой бюджету <адрес> из областного бюджета;

- исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий по организации проведения на территории Советского муниципального района мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных за счет субвенции на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, предоставляемой бюджету <адрес> из областного бюджета.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом – <данные изъяты> ФИО1, не выполнено в установленный срок, законное предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении Управления ветеринарии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14), актом проверки органом государственного надзора юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15-24), приказом заместителя начальника Управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП (л.д. 25-28), предписанием об устранении нарушения Управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-33), распоряжением администрации Советского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О переводе ФИО1» (л.д. 35), должностной инструкцией начальника отдела промышленности, ТЭК, капитального строительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-42).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При указанных обстоятельствах, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по признакам: невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд, признает признание вины в полном объеме. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения малозначительным.

Суд полагает справедливым в данном случае и отвечающим целям назначения наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, применение в качестве такового административного штрафа в минимальном размере. Оснований для применения наказания в виде дисквалификации, суд не усматривает.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 46 БК РФ, суммы штрафов, установленных КоАП РФ, подлежат зачислению в федеральный бюджет, если постановления о наложении административных штрафов вынесены судьями федеральных судов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

<данные изъяты> - ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административной наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Главное Межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов), фактический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, лицевой счет №, казначейский счет №, номер счета банка получателя средств № в ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. МОСКВЕ <адрес>, БИК №,№, КБК №.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья О.С. Белохвостова