Решение № 2-134/2021 2-134/2021(2-1371/2020;)~М-1643/2020 2-1371/2020 М-1643/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-134/2021

Дело № 2-134/2021

42RS0016-01-2020-003776-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса в составе председательствующего Аксиненко М. А.,

при секретаре судебного заседания Прохоренко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

05марта 2021 годагражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя ФИО10, действующего на основании доверенности, обратился в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка, МБУ "Дирекция ЖКХ" о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что он с рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГвселился, в последующем ДД.ММ.ГГГГ.был зарегистрирован и проживает по настоящее времяпо адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено его деду ФИО2 на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ Кроме него в квартиру были вселены и зарегистрированы его бабушка ФИО6, мать ФИО7, отец ФИО8 и дядя ФИО9, которые тоже умерли. При жизни его родственников они все вместе проживали в спорной квартире, вели общее хозяйство.В настоящее время он несет бремя по сохранению и содержанию спорной квартиры, оплачивает коммунальные платежи. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МБУ «Дирекция ЖКХ» с заявлением о заключении с ним договора найма указанного жилого помещения. Однако в удовлетворении его требований отказано, поскольку он не относится к категории членов семьи нанимателя, а также у него отсутствует документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. С учетом уточненных исковых требований, просит признать его членом семьи ФИО2 - нанимателя жилого помещения– квартиры по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, признать за ним право пользования указанным жилым помещением, обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить с ним договор социального найма на данную квартиру.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 84).

Представитель истцаФИО10, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме. Пояснил, что его доверитель приходится внуком умершему нанимателю жилого помещения,проживает и зарегистрирован как член семьи нанимателя в спорной квартире с рождения. Истец, его дедушка, бабушка, мать и отец проживали в данной квартире одной семьей, вели совместное хозяйство.В настоящее время он исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, осуществляет текущий ремонт,оплачивает коммунальные платежи.В собственности какого-либо жилья ФИО1 не имеет, нанимателем иного жилого помещения не является. В спорной квартире вместе с истцом проживает и зарегистрирован его сводный брат ФИО16, который не возражает против заявленных требований. Полагает, что истец, вселившись в спорное жилое помещение в качестве семьи нанимателя, проживая с нанимателем одной семьей и ведя совместное хозяйство, приобрел право пользования квартиройпо адресу: <адрес>, а также имеет право на заключение с ним договора социального найма.

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представителем Администрации г. Новокузнецка ФИО11, действующей на основании доверенности, предоставлен отзыв, в котором указано, что истец к членам семьи нанимателя не относится.Факт регистрации в спорном жилом помещении не является основанием для признания за ним права пользования жилым помещением. Полагает, истцу в суд необходимо предоставить доказательства того, что он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеет право на предоставление жилого помещения. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.Новокузнецка и вынести решение в соответствии с действующим законодательством (л.д. 49-50).

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка ФИО12, действующий на основании доверенности,мотивированных возражений относительно заявленных требований не представил.Просил вынести решение суда в соответствии с требованиями законодательства.

Третье лицо ФИО16 в судебном заседании против заявленных требований не возражал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, третье лицо, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент вселения истца в спорное жилое помещение) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда должен заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в силу ст. 47 ЖК РСФСР являлся ордер.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в частности, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц...

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учтенной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Аналогичные положения содержатся в ст. 672 ГК РФ.

В силу ч.2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Наниматель и члены семьи нанимателя обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, данная обязанность является солидарной (ст. 67, 69 ЖК РФ).

Судом установлено, что спорная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной и учитывается в реестре муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа, что подтверждается информацией, предоставленной Председателем КУМИ <адрес> (л.д. 47).

Указанная квартира в соответствии с договором найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключеннымна основании ордера №ДД.ММ.ГГГГ0 от ДД.ММ.ГГГГ, была предоставленадеду истца –ФИО2 (л.д. 11). Доказательств иного суду не представлено.

ФИО3, в указанной квартире были зарегистрированы мать, отец и бабушка истца, а с ДД.ММ.ГГГГ в ней был зарегистрирован несовершеннолетний внук члена семьи нанимателя - истец ФИО1 (л.д. 72).

Наниматель жилого помещения, его жена, а также родители истца на момент рассмотрения дела умерли, что подтверждается свидетельствами о смерти. На момент их смерти в указанной квартире значился зарегистрированным по постоянному месту жительства истец ФИО1 Помимо истца в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрирован его сводный братФИО16 (л.д. 72).

Данная квартира является жилым помещением, относится к муниципальному жилищному фонду и является единственным постоянным местом жительства истца. Доказательств иного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ.истец обратился в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении названной квартиры.

Однако в предоставлении такой государственной услуги истцу было отказано из-за отсутствия оригинала и копии документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (ордер или вступившее в законную силу решение суда, обязывающее заключить договор найма). Кроме того, в ходе рассмотрения дела представителем ответчикаМБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка в обоснование доводов о невозможности заключения с истцом договора социального наймауказывалось на наличие задолженности по оплате услуги «наем жилого помещения», а также коммунальных платежей(л.д. 34-37).

Из показаний свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО15 следует, что истец их сосед, проживающий по адресу:<адрес>.Он проживает в спорной квартире с рождения. Еще при жизни деда ФИО1 был вселен в указанную квартиру и проживал со своими родителями одной семьей с ФИО2 В настоящее время он несет бремя по содержанию квартиры, после затопленияделал ремонт собственными силами и средствами.

Учитывая вышеизложенное, у суда нет оснований сомневаться в том, что истец в спорное жилое помещение по <адрес>, вселен на законных основаниях, в качестве члена семьи нанимателя, т.к. приходится внуком ФИО2, являвшемуся при жизни нанимателем данной квартиры. Истец являлся членом семьи нанимателя и с момента вселения в спорную квартиру приобрел равные с ним права и обязанности в отношении спорного жилого помещения, а после смерти нанимателя - право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо умершего ФИО2, так как был вселен нанимателем для постоянного проживания в качестве члена семьи.

В настоящее время он продолжает проживать и самостоятельно использовать жилое помещение по его прямому назначению, в том числе оплачивать ЖКУ.Доказательств неправомерности вселения ФИО1 в спорное жилое помещение суду не представлено.

Задолженность по оплате услуги «социальный наем» за спорную квартиру, а также по жилищно-коммунальным платежам, как следует из материалов дела, образовалась, в том числе, до совершеннолетия истца, и в настоящее время погашается им, что не оспаривается ответчикомМБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, подтверждается представленнымисправками, сведениями о состоянии лицевого счета, квитанцией (л.д. 35, 73- 77).

Само по себе наличие задолженности по коммунальным платежам не может являться правовым основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма. В данном случае заключение договора социального найма с истцом не порождает для ответчика новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактичекски сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Таким образом, факт вселения в спорную квартиру с согласия нанимателя, наличие родственных отношений с нанимателем и ведение общего хозяйства свидетельствуют о возникновении у истца прав члена семьи нанимателя. Соответственно, требования ФИО1 о признании за ним права пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.

Занимаемое истцом жилое помещение может быть предметом договора социального найма, поскольку соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ.

Третье лицоФИО16 не возражает, чтобы договор найма был заключен только с истцомКожемякиным Д.А. Истец нанимателем либо собственником какого-либо иного жилого помещения, не является (л.д. 56).

Отсутствие ордера на жилое помещение не является основанием для отказа в заключении с истцом договора найма, поскольку ордер, согласно ЖК РСФСР, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, являлся лишь основанием для вселения граждан в жилые помещения.Все дальнейшие правоотношения по поводу пользования жилым помещением в соответствии со ст. 86-88 ЖК РСФСР, а затем ст. 60 ЖК РФ регулировались путем заключения договоров найма. ЖК РФ не предусматривает такого документа как ордер.

Ни ЖК РСФСР, действовавшим до принятия ЖК РФ, ни ГК РФ не предусмотрено каких-либо определенных сроков для заключения договора найма жилого помещения и в этой части права граждан, проживающих в жилых помещениях, никак не ограничивались. Отсутствие ордера, который не сохранился, не может лишать истца права на занимаемое жилое помещение, тем более, что квартира еще до рождения истца предоставлялась его деду ФИО2, на имя которого открыт лицевой счет, что подтверждается, помимо показаний лиц, участвующих в деле, поквартирными карточками, справками Городского расчетного центра коммунальных платежей (л.д. 132-33, 57, 71-75).

Довод ответчика Администрации г.Новокузнецка, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае спор между сторонами относительно заключения договора социального найма возник не в связи с предоставлением истцу жилого помещения, а в связи с возникшим ранее правом пользования спорным жилым помещением.

В соответствии с п.2.2. Устава Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка одним из видов деятельности Учреждения является заключение договоров социального найма жилого помещения.

Согласно распоряжениюАдминистрации г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении сводного реестра муниципальных услуг (функций) г. Новокузнецка» заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования возложено на МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор социального найма на занимаемое жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- нанимателя жилого помещения- квартиры по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2021 г.

Председательствующий: М.А. Аксиненко