Решение № 12-79/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-79/2019

Мировой судья с/у № 2

Котегова Л.А.


РЕШЕНИЕ

г. Чернушка 17 сентября 2019 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.Ю.Янаева при секретаре судебного заседания Черенковой С.В., с участием защитника юридического лица ООО «Чернушинское УТТ» Исламовой Т.Н. представителя административного органа 18 ОНПР УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Чернушинское УТТ» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 09 августа 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 09 августа 2019 года юридическое лицо ООО «Чернушинское УТТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи законный представитель ООО «Чернушинского УТТ» обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, обосновав жалобу тем, что мировым судьей необоснованно сделан вывод о наличии вины юридического лица в совершении указанного правонарушения, поскольку собственник защитного сооружения ГО убежище <№> не установлен, ООО «Чернушинское УТТ» таковым не является, сооружение на балансе юридического лица не состоит, какая-либо техническая документация в отношении сооружения отсутствует. Обстоятельства, при которых объекты защитного сооружения, находящиеся на территории ООО «Чернушинское УТТ» убежище и противорадиационное убежище были отнесены к защитным сооружениям гражданской обороны не установлены, в связи с чем у юридического лица отсутствовала обязанность для выполнения мероприятий по содержанию и функционированию объекта гражданской обороны

В судебном заседании защитник ООО «Чернушинское УТТ» Исламова Т.Н. жалобу поддержала, по доводам, изложенным в ней, на удовлетворении жалобы настаивала.

Представитель административного органа 18 ОНПР УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО1 с жалобой не согласился, поскольку защитные сооружения состоят на балансе юридического лица, следовательно, к административной ответственности за выявленные нарушения юридическое лицо ООО «Чернушинское УТТ» привлечено обосновано.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее Закон о гражданской обороне), организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное и мирное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583 (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений), статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликацией помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органом технической инвентаризации.

В соответствии с преамбулой Закона о гражданской обороне настоящий Закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении в период с 13.05.2019 года по 07.06.2019 года на основании распоряжения начальника 18 ОНПР УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от 26.04.2019 года <№> с целью контроля за соблюдением требований в области ГО в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок на 2019 год была проведена проверка объектов ГО, расположенных на территории ООО «Чернушинского УТТ» по итогам которой в отношении ООО «Чернушинское УТТ» был составлен протокол об административном правонарушении <№> от 11 июня 2019 года по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ ( л.д. 4-7 )

В результате проверки установлено, что ООО «Чернушинское УТТ» в нарушение ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28 "О гражданской обороне", п. 1.5, 6.2.3, 6.2.1, 6.2.2, 3.2.8, 3.2.1, 4.1.2, 4.1.7, 5.2.1, 4.1.2, 4.1.7, 4.2.5, 3.2.10, 2.51, 2.44, 2.48, 7.35,. 36, 6.2.3 1.2, 2.2, 5.2.4, 3.2.7, 3.2.5, 4.3.10, 3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС РФ N 583 от 15.12.2002, п. 7.43*, п.7.44* п.8.12 Строительных норм и правил СНиП 11-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны» личный состав созданного звена по обслуживанию защитного сооружения ГО не обеспечен средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом,

Защитное сооружение ГО противорадиационное укрытие <№>: не обозначены маршруты движения к защитному сооружению ГО, отсутствует знак при входа в защитное сооружение ГО, прямоугольной формы, размером не менее 50* 60 см., с указанием инвентарного номера сооружения, принадлежности сооружения, места хранения ключей, на защитных воротах защитного сооружения ГО не указан порядковый номер, внутренняя отделка стен и потолков помещений защитного сооружения ГО выполнена при помощи штукатурки, не принимаются меры по устранению недостатков выявленных в ходе осмотра защитного сооружения ГО, не обеспечена сохранность гидроизоляции защитного сооружения ГО, в помещениях стены, потолки со следами воздействия влаги, восстановление разрушенных конструктивных элементов своевременно не произведено, ремонт строительных конструкций своевременно не проведен, защитные ворота при их закрытии не обеспечивают их герметичность, не принимаются меры по устранению недостатков выявленных в ходе осмотра защитного сооружения ГО, нарушено защитное свойство ограждающей конструкции стены, в виде сквозного отверстия в стене наружу, трубы системы отопления имеют следы коррозии, выкрашены в синий и серый цвет, при требуемом коричневом цвете, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых выкрашены в серый цвет, при требуемом белом цвете, у отдельных шести помещений для укрываемых не предусмотрен второй вход, не предусмотрено помещение санитарного узла, при наличии санитарного узла в одном из помещений предназначенного для укрываемых, посещение его возможно только через выход на улицу, у отдельных 6 помещений для укрываемых не предусмотрена вентиляция с механическим побуждением, защитное сооружение ГО убежище <№>: отсутствует документация для защитного сооружения ГО, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, эвакуационная схема систем вентиляции, водоснабжения и канализации, электроснабжения, инструкция по эксплуатации фильтровентиляторного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, не обозначены маршруты движения к защитному сооружению ГО, на знаке при входе в защитное сооружение ГО отсутствует информация указывающая должность, фамилию ответственного лица, отсутствуют копии поэтажного плана и экспликации помещений защитного сооружения ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организации- балансодержателем ЗС ГО, органом управления по делам ГО и ЧС, являющихся обязательным приложением к паспорту ЗС ГО, не обеспечена сохранность гидроизоляции ЗС ГО, в помещениях стены, потолки со следами воздействия влаги. Восстановление разрушенных конструктивных элементов своевременно не произведено, ремонт строительных конструкций не проведен, не проведены мероприятия по ликвидации угрозы затопления защитного сооружения путем восстановления гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций, помещения защитного сооружения ГО не содержатся в сухом состоянии, защитно- герметические двери находятся в открытом положении без подставок, притвор защитно- герметических дверей не обеспечивает герметичность, санитарный узел, не используемый в хозяйственных целях не закрыт и не опечатан, не предусмотрена емкость для запаса питьевой воды, заполняемой при приведении убежища в готовность, не предусмотрены местные источники освещения от переносных электрических фонарей, аккумуляторных светильников и др.

Установив вышеуказанные обстоятельства мировой судья обосновано пришел к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и вынес обжалуемое постановление.

Довод жалобы о том, что убежище <№> не состоит на балансе ООО «Чернушинское УТТ» не состоятелен, опровергается материалами дела: паспортом защитного сооружения ГО убежища (л.д.26), актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО убежища инв.<№> от 25.07.2018 г. (л.д.27), техническим паспортом (л.д.31-34), инвентаризационной карточкой защитного сооружения ГО убежища (л.д.80-84), актом приема – передачи основных средств от ОАО «Лукойл-Пермнефть», решением собственника объекта недвижимости ООО «Чернушинское УТТ» от 02.07.2018 г. «О внесении изменений в наименование объекта недвижимости».

Таким образом, ООО «Чернушинское УТТ» несет обязанности по соблюдению нормативных требований, предъявляемых к содержанию и эксплуатации этого объекта.

Вопреки доводам жалобы не усматривается оснований для несогласия с правовой оценкой, данной мировым судьей, утверждениям заявителя об отсутствии вины и состава вменяемого административного правонарушения.

Действия ООО «Чернушинское УТТ» квалифицированы верно, административное наказание назначено в пределах минимальной санкции для данного вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, поэтому оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть для снижения размера назначенного штрафа, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции поданную жалобу оставляет без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Чернушинское УТТ» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 09 августа 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Судья О.Ю.Янаева