Решение № 12-531/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-531/2017

№ 12-531/2017


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 ноября 2017 года Комсомольск-на-Амуре,

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием:

представителя директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 - ФИО2 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора КГБУ «Комплексного центра социального обслуживания населения по Комсомольскому району», ФИО1, (дата) года рождения, (иные данные), проживающей по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением (№) от (дата) государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» допустило задержку выплаты заработной платы работникам за первую половину января 2017 года на три дня. Однако (дата), работникам учреждения была начислена и выплачена компенсация за задержку выплаты заработной платы за январь 2017 года. В январе 2017 года ФИО4 к выплате была начислена сумма в размере 1.240 рублей 87 копеек, которая была перечислена без задержек (дата). В марте 2017 года задержка выплаты заработной платы составила 1 день, в связи с чем, в сентябре 2017 года была выплачена компенсация за задержку выплаты заработной платы в сумме 22 рублей 37 копеек. Таким образом, на момент проверки государственным инспектором труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 нарушение ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ отсутствовало.

Должностное лицо вынесшее постановление государственный инспектор труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложения рассмотрении дела.

Директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в установленном законом порядке. Суд счел возможным в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения представителя КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.5.31КоАП РФ – нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно абзацу 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ в редакции, вступившей в силу с 03 октября 2016 года, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как усматривается из материалов дела, 06.09.2017г. государственным инспектором труда по правовым вопросам ФИО3, директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 5.31КоАП РФ за то, что в нарушение требований ст. 37 Конституции РФ, ст.ст.2,22,136,142 ТК РФ, пункта 2.2 Коллективного договора согласно которому, (сроки выплаты заработной платы- заработная плата выплачивается два раза (05 числа текущего месяца за предыдущий месяц и 20 числа текущего месяца за первую половину текущего месяца)- при этом заработная плата за первую половину января 2017г. в размере 7 403 рубля 00 копеек (платежное поручение (№) от (иные данные).) ФИО4 была выплачена (дата)г.. Выплата процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплаты заработной платы за первую половину января 2017г. ФИО4 произведена (дата)г.(платежное поручение (№) от (дата)г.). Также были нарушены сроки выплаты заработной платы ФИО4 за март 2017 года в размере 16.072 рублей 82 копеек, которая была выплачена 06.04.2017г.(платежное поручение (№) от (иные данные).). Выплата процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплаты заработной платы за март 2017 года ФИО4 произведена (дата)(платежное поручение (№) от 21.07.2017г.).Пунктом 2.2. Коллективного договора, действующего в КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району», предусмотрено, что заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц (05 числа текущего месяца за предыдущий месяц и 20 числа текущего месяца за первую половину текущего месяца) путем перечисления на указанный работником в заявлении расчетный счет в банке.

Постановлением (№) от (дата) государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Факт нарушения вышеуказанных требований трудового законодательства и виновность должностного лица директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, в том числе:

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от (дата) (л.д.30-31);

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), в котором зафиксированы факты нарушений требований трудового законодательства, допущенных директором КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 (л.д.32-36);

-карточкой обращения гражданина (л.д.37);

- заявлением ФИО4 в государственную инспекцию труда в Хабаровском крае (л.д.38-39);

- сопроводительным письмом государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в адрес КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» от (дата) за (№) (л.д.40);

- распоряжением руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Хабаровском крае ФИО5 от (дата) (№), которым на проведение проверки уполномочен государственный инспектор труда ФИО3 (л.д.41-44);

- докладной запиской государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ФИО3 в адрес руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае «О продлении срока рассмотрения обращения» (л.д.45);

- сообщением государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ФИО3 в адрес ФИО4 «О направлении сообщения о продлении» от (дата) за (№) (л.д.46);

- доверенностью ФИО2 (л.д.47);

- докладной запиской государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ФИО3 в адрес руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае «О продлении срока рассмотрения обращения» (л.д.48);

- сообщением государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ФИО3 в адрес ФИО4 «О направлении сообщения о продлении» от (дата) за (№) (л.д.49);

- сопроводительным письмом в адрес государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ФИО3 от (дата) за (№) (л.д.50-52);

- коллективным договором КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» (л.д.53);

- расчетными листками ФИО4, за январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года (л.д.54-56);

- табелем учета использования рабочего времени за январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года (л.д.57-59);

-платежным поручением (№) от (дата) (л.д.60);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.61-62);

-платежным поручением (№) от (дата) (л.д.63);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.64-65);

-платежным поручением (№) от (дата) (л.д.66);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.67-68);

-платежным поручением (№) от (дата) (л.д.69);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.70-71);

-платежным поручением (№) от (дата) (л.д.72);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.73-74);

- листком нетрудоспособности ФИО4 (л.д.75-78);

- сведениями об электронной подписи (л.д.79-83);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (№) от (дата) (л.д.84-86).

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае о наличии в бездействиях КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» » состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.31КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» не было допущено нарушение сроков выплаты зарплат, не может быть принята судом во внимание, поскольку государственным инспектором (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ФИО3, установлена задержка выплат, причитающихся работнику за первую половину января 2017 года на три дня, в марте 2017 года на 1 день, что не свидетельствует о соблюдении всех условий, предъявляемых законодателем к срокам выплаты заработной платы.

Довод заявителя, о том, что на дату проведения проверки должностным лицом событие отсутствовало, суд не принимает, данное утверждения подтверждает тот факт, что директор ФИО1 могла и должна была осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства.

Иных доводов, влекущих отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.

Таким образом, при рассмотрении жалобы оснований для освобождения директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу судом не установлено, действия привлекаемого лица квалифицированы верно - по ст.5.31 КоАП РФ, назначено минимальное наказание в пределах санкции указанной статьи, с учётом обстоятельств совершения правонарушения.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.5.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора КГБУ «Комплексного центра социального обслуживания населения по Комсомольскому району», ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дюжая Е.А.