Решение № 2А-22/2025 2А-22/2025(2А-699/2024;)~М-623/2024 2А-699/2024 М-623/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-22/2025

Дело № 2а-22/2025

УИД 34RS0014-01-2024-000919-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 17 февраля 2025 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Генералова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Коробовой О.М.,

с участием представителя административного ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, обязывании действий,

установил:

административный истец Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области с требованиями (после уточнений) признать незаконным бездействие по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка, кадастровый номер <адрес> в пределах географических координат: №; обязать принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов и потребления.

При подаче искового заявления в обосновании заявленных требований указано, что должностное лицо Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора приняло участи в проверке исполнения законодательства российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, проводимой Отделом МВД России по Дубовскому район на территории санатория «Дубовка», расположенного по адресу: <адрес>. В рамках проверки, в ходе проведённого осмотра земельного участка с кадастровым номером № в пределах географических координат №, выявлена очаги захламления почвы строительными отходами, предоставленным преимущественно отходами от разборки зданий и сооружений несортированными. Несанкционированное складирование отходов производиться непосредственно на почве, территория предоставляет парковую зону. В рамках исполнения поручения Роспироднадзора 6 мая 2024 года осуществлен повторный выезд на вышеуказанную территорию, в ходе которого установлено наличие ранее зафиксированных строительных отходов. Следы проведения работ по очистке территории от складированных отходов отсутствуют. Земельный участок, кадастровый номер №, относиться к категории земель: земли поселений (земли населённых пунктов), санаторная деятельность. Правообладателем данного земельного участка является администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области. Указано, что собственник земельного участка обязан осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меру пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, пору, уничтожение земель и почв и иной негативное воздействие на земли и почвы. По мнению истца ликвидация несанкционированных свалок на земельном участке является обязанностью собственника (правообладателя) данного земельного участка. В адрес администрации Дубовского муниципального района было объявлено предостережение № ВО-06-№. мер по соблюдению норм природоохранного законодательства по недопущению захламления отходами производства и потребления земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу <адрес> не принято.

В судебное заседание представитель административного истца Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Представитель административного ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 требования административного иска признала.

Представители заинтересованных лиц акционерное общество «Корпорация Красный октябрь», муниципального учреждения городского поселения г. Дубовка «Городское хозяйство» надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ было определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав позицию представителя административного ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО1, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В части 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Согласно ст. 21.1. Устава Дубовского муниципального района Волгоградской области и ст. 17 Устава городского поселения г. Дубовка Волгоградской области администрация Дубовского муниципального района исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа городского поселения г. Дубовка в части организации и обеспечения решения вопросов местного значения городского поселения г. Дубовка, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения г. Дубовка федеральными законами и законами Волгоградской области.

В судебном заседании установлено, что 7 мая 2024 года должностным лицом Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора был обследован земельный участок, кадастровый номер № по адресу: <адрес>

В ходе обследования вышеуказанного земельного участка были выявлены очаги захламления почвы строительными отходами в пределах географических координат №

Правообладателем земельного участка, кадастровый номер №, по адресу: <адрес> является администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области.

По результатам проверки Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области было вынесено предостережение № № от 13 мая 2024 года, согласно которого предлагалось принять меры по соблюдению норм природоохранного законодательства - по ликвидации несанкционированной свалки.

17 сентября 2024 года должностным лицом Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора с целью контроля ранее выданного администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области предостережения был проведён осмотр земельного участка, кадастровый номер № по адресу: <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что работы по расчистке территории от отходов не проведены, о чём был составлен акт № № от 17 сентября 2024 года.

Из акта № № от 17 сентября 2024 года следует, что предостережение № № от 13 мая 2024 года администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области исполнено не было.

Установлено, что ранее зафиксированная свалка строительных отходов в пределах географических координат № ликвидирована, о чём должностным лицом Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора был составлен акт № № от 23 января 2025 года.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду административным ответчиком администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области не представлено доказательств того, что свалка строительных отходов в пределах географических координат № ликвидирована.

На основании изложенного требования Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора являются законными и подлежащими удовлетворению.

Частью 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По мнению суда, в связи с тем, что для исполнения решения суда необходимо проведение работ, следует установить срок в четыре месяца, со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

требования Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, обязывании действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка, кадастровый номер № по адресу: <адрес>, в пределах географических координат №

Обязать администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области, в течение 4 (четырёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка, кадастровый номер №, по адресу: <адрес> в пределах географических координат №

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд черед Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 февраля 2025 года.

Cудья: А.Ю. Генералов