Решение № 12-383/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-383/2019

№12-383/2019


РЕШЕНИЕ

6мая 2019 года ...

Судья Ленинского районного суда ... ФИО1,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

представителя Государственной жилищной инспекции по ... - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Дельта» на постановление мирового судьи судебного участка № ..., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №..., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... от ... общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Дельта» (далее ООО «УКЖФ «Дельта») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа вразмере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «УКЖФ «Дельта» обратилось в Ленинский районный суд ... с жалобой, с которой просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Жалоба мотивирована тем, что актами проверки ГЖИ по ... N от ..., № N от ... установлено, что на момент проверки оконные заполнения находились в исправном техническом состоянии, подтверждена исправность дверных заполнений в 1 и 2 подъездах, произведены работы, выполняемые для надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирного ..., представлены акты периодической проверки о технически исправном состоянии вентиляционных каналов в МКД по .... Полагает, что при назначении наказания ООО «УКЖФ «Дельта» не были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, необоснованно не применены п.п. 3.3., 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «УКЖФ «Дельта»действующая на основании доверенности ФИО2 поддержала жалобу, по доводам, изложенным в ней.

Представитель Государственной жилищной инспекции по ... ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседаниивыразила мнение о законности постановления.

Исследовав материалы дела, доводы жалобу, выслушав мнение участников процесса, суд пришел к следующему.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ). Указанная норма является общей как на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй, так и для стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса Российское Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирным домом лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является, среди прочего, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирным домом лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является, среди прочего, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

На основании части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14статьи161Жилищного кодекса РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ... N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения". Установленные переченьиПравила, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества вмногоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Согласно требованиям п. 9 Перечня N предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 13 Перечня N предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу вмногоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 15 Перечня N предусмотрены работы выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с подпунктом пункта 10, 11 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 416, управление МКД обеспечивается выполнением управляющей организацией договорных обязательствах, а именно: общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

Управляющая организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, обязана соблюдать лицензионные требования.

Из представленных материалов дела следует, что ООО «УКЖФ «Дельта» имеет лицензию от ... N на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственниками помещений многоквартирного ... выбран и реализован способ управления –управляющая организация.

ООО «УКЖФ «Дельта» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: .... на основании данной лицензии и договора от ....

На основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по ... от ... представителями Государственной жилищной инспекцией по ... в период времени 27 ноября по ... в рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с целью проверки изложенных в обращении гр. ФИО, проживающей по адресу ... от ... и в мотивированном представлении от ... фактов нарушения лицензионных требований проведенавнеплановая выездная проверкаООО «УКЖФ «Дельта». В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: не произведены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов в многоквартирном доме по адресу ...; не выполнены работы в целях надлежащего содержания дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в МКД; не произведены работы, выполняемые с целью содержания вентиляционных систем МКД, зафиксировано неисполнение договорных обязательств.

Указанные обстоятельства нашли отражение в акте проверки от ... №А-3275, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении № ПЛ-3275 от ... в отношении ООО «УКЖФ «Дельта» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание совокупность представленных в материалах дела доказательств, свидетельствующих о невыполнении ООО «УКЖФ «Дельта» надлежащего содержания многоквартирного жилого ..., мировой судья пришел к правомерному выводу о виновности ООО «УКЖФ «Дельта» в инкриминируемом административном правонарушении.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Представленные в материалы дела доказательства собраны без нарушений закона, являются достаточными, допустимыми, согласующимися между собой, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Доказательств принятия ООО «УКЖФ «Дельта» всех необходимых мер для исполнения обязанностей – лицензионных требований по содержанию многоквартирного дома, равно как и объективной невозможности исполнения указанных обязанностей в суд первой инстанции и в данном судебном заседании не представлено.

Таким образом, все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «УКЖФ «Дельта» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Постановление о привлечении ООО «УКЖФ «Дельта» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

В жалобе заявитель выражает несогласие с назначенным наказанием, поскольку считает его чрезмерно суровым, не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, не отвечает принципу справедливости и соразмерности наказания совершенному административному правонарушению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вопреки доводу жалобы, назначая ООО «УКЖФ «Дельта» наказание, мировой судья руководствовался общими правилами, закрепленными в ст. 4.1 КоАП РФ, учитывал смягчающие обстоятельства (признание вины), отягчающих административную ответственность обстоятельств и обстоятельств, исключающих производство по делу. Также мировым судьей учтено отсутствие доказательств, которые бы подтверждали наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, затруднительное имущественное и финансовое положение ООО «УКЖФ «Дельта», позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В связи с чем оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа отсутствовали. При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. назначено ООО «УКЖФ «Дельта» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.13, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Нарушений административного законодательства при рассмотрении данного дела мировым судьей не выявлено. Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление мирового судьи от ...г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба на указанное постановление - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № ..., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... от ... о признании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Дельта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Дельта» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения.

Судья подпись ФИО1