Решение № 12-599/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 12-599/2017

№12- 599/2017 публиковать


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 ноября 2017 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Алабужевой С.В.,

при секретаре Булаве О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Си-Моторс» на постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.17 КоАП РФ в отношении ООО «Си-Моторс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> ООО «Си-Моторс» признано виновным в со совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.17 КоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель ООО «Си-Моторс» ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой, в обоснование указывая, что ООО «Си-Моторе» не имело намерения причинять физический вред, то есть не имело намерения создавать угрозу причинения вреда здоровью. По этой причине считает, что в отношении Общества необходимо было применить положения ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ. Отсутствие намерения Заявителя причинения вреда здоровью подтверждается фактом устранения последствий правонарушения. Просит изменить постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска по делу об административном правонарушении по делу № в части замены административного штрафа предупреждением.

В судебном заседании представитель ООО «Си-Моторс» ФИО1, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала в полном объеме по основаниям в ней изложенным.

Управление Роскомнадзора по УР в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Врио. руководителя Управления Роскомнадзора по УР ФИО3 представлен отзыв на жалобу, в соответствии с которым оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется. Просит оставить постановление мирового судьи без изменения.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

ООО «Си-Моторс» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.17 КоАП РФ - неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а именно: <дата> по адресу : <адрес>. автосервис Bosch Service, ООО "Си-МОТОРС" допустило неприменение административных и организационных мер, технических программно-аппаратных средств зашиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (иди) развитию при осуществлении деятельности по организации доступа к распространяемой посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» информации в местах, доступных для детей - а именно: при использовании радиоэлектронного средства (РЭС) устройства малого радиуса действия в сетях беспроводной передачи данных стандарта 1ЕЕЕ 802.11 (технология Wi-Fi) в качестве точки доступа, предназначенной для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием пользовательского оборудования пользователя. В ходе мероприятий радиоконтроля по мониторингу соблюдения оператором связи ПAO "ВымпелКом" (далее - Оператор связи) при оказании телематических услуг связи порядка идентификации пользователей, предусмотренного Правилами оказания телематических уедут связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, Управлением по Удмуртской <адрес> ФГУП «РЧЦ ЦФО» в ПФО <дата> по адресу: <адрес>, л. 25. автосервис Bosch Service, осуществлены действия, направленные на получение и использование телематических услуг связи. Факт доступа к распространяемой посредством информативно- телекоммуникационной сети '’Интернет" информации подтверждается приложением № к протоколу мониторинга от <дата> №, при этом пользовательскому оборудованию в качестве уникального кода идентификации выделен IP-адрес: 77.41.133.51 сети передачи данных Оператора связи ПАО "Вымпел-Коммуникации". В результате осуществленного запроса получен доступ к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию порнографического характера, по следующим адресам: hups://prosiopomo.tv. Согласно сведениям Оператора связи IP-адрес: 77.41.133.51, в соответствии с договором об оказании услуг связи № от <дата>, в качестве уникального кода идентификации выделен абоненту- юридическому лицу ООО "Си-Моторс". Доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <дата> по адресу: <адрес>, автосервис Bosch Service, неограниченному кругу лиц с использованием точки доступа организован и осуществлен ООО "Си-Моторс" без применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию при информации в местах, доступных для детей. Таким образом, технические и программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию отсутствуют, гак как не реализовано ограничение доступа к техническим средствам доступа к сети "Интернет", не реализовано ограничение доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной па сайтах в сети "Интернет".

В соответствии с п. 1 ст. 9. п. 6 ст. 10. п. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участке в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством: обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.

На основании ч.2 ст.11 Федерального закона N436-ФЗ, оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от <дата> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, действующим законодательством установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал, и информации порнографического характера, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Совокупность представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательств, не свидетельствует о принятии ООО «Си-Моторс» всех надлежащих мер к ограничению доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в местах, доступных для детей, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Факт совершения ООО "Си-Моторс» вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> № АП- 18/3 419, при составлении которого событие административного правонарушения представителем Общества фактически не оспаривалось; копией письма Управления по Удмуртской <адрес> ФГ’УП «РЧЦ ЦФО» в ПФО <дата> №; актом мониторинга от <дата> №; протоколом мониторинга от <дата> № с приложениями результатов контроля, снимков экрана (скриншотов); копией акта проверки от <дата> № А- 18/3/111-нд/203; ответом 11АО «Вымпел- Коммуникации» от <дата>; копией договора № о предоставлении услуг связи, заключённого <дата> между ООО «Ижсвязьинвест» и ООО «Си-Моторс» с приложениями; сведениями, предоставленными ПАО «Вымпелком» о принадлежности IР-адреса 77.41.133.51 абоненту Г1АО «ВымпелКом» - ООО «Си-Моторс», не доверять которым у суда нет оснований.

Доказательств отсутствия вины ООО «Си-Моторс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.17 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы, ее заявителем не представлено и судом не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.17 КоАП РФ, назначено ООО «Си-Моторс» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, размер назначенного административного штрафа является минимальным в пределах санкции ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ.

Доводы ООО «Си-Моторс» изложенные в жалобе как основание для отмены оспариваемого постановления, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Исходя из ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии, в том числе, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с п.1 ч.1 и п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от <дата> №-Ф3 информация порнографического характера относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Таким образом, положения статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ не могут быть применены к Обществу.

Объективная сторона правонарушения, совершенного ООО «Си-Моторс» и предусмотренного ч.2 ст.6.17 КоАП РФ заключается в неприменении лицом, организующим доступ к распространяемой посредством сети «Интернет» информации, в местах доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В ходе мероприятия радиоконтроля, по адресу <адрес>, Автосервис Bosh Service осуществлены действия, направленные на получение и использование телематических услуг связи. В результате осуществленного запроса получен доступ к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию порнографического характера, по адресу: https://prostoporno.tv.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.17 КоАП РФ имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым обществом отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Следовательно, наступление вредных последствий, а равно причинение какого-либо вреда здоровью или развитию детей, не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ.

Кроме того, отсутствие намерения причинить вред либо создать угрозу причинения вреда здоровью и (или) развитию детей не влияет на факт наличия вины Общества в совершенном правонарушении. Вина Общества заключается в том, что оно имело возможность и должно было соблюсти требования предусмотренные законодательством, но пренебрежительно отнеслось к исполнению возложенной законодательством обязанности и не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, имеется достаточно оснований свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда здоровью и развитию детей информацией, доступ к которой осуществляется ООО «Си-Моторс» посредством сети «Интернет», в месте доступном для детей (<адрес>, Автосервис Bosh Service), без применения соответствующих мер и средств защиты, что является административными правонарушениями предусмотренными ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, по делу не имеется.

Никаких других обстоятельств, не позволивших мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении заявителя, равно как обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г.Ижевска от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.17 КоАП РФ в отношении ООО «Си-Моторс» - оставить без изменения, жалобу ООО «Си-Моторс» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики.

Судья: С.В. Алабужева