Постановление № 5-107/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-107/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2017 года г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Помулева Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Ю.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол – государственного инспектора Забайкальского отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) ФИО1,

представителя юридического лица - Государственного профессионального образовательного учреждения «Нерчинский аграрный техникум», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на основании прав по должности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Государственного профессионального образовательного учреждения «Нерчинский аграрный техникум» (далее по тексту ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум»), расположенного по адресу: <...> ИНН <***>,

установил:

06.10.2017 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Забайкальского управления Ростехнадзора в отношении ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ за то, что в период с 04.10.2017 года по 06.10.2017 года в результате плановой выездной проверки ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум», при осмотре объектов – зданий автомобильных гаражей № 1, 2, 3, здания учебной ветеринарной клиники, общежития, основного учебного здания техникума, принадлежащих ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум», установлены нарушения в области соблюдения требований безопасности в области электроэнергетики.

В судебном заседании представитель ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» ФИО2, действующий на основании прав по должности, вину в совершении административного правонарушения при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку это прекратит учебный процесс.

Представитель управления Ростехнадзора по доверенности ФИО1 в суде подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не возражал против назначения наказания в виде штрафа.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

На основании ч.10 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для предотвращения поражения людей электрическим током проектные решения должны предусматривать меры по обеспечению безопасности электроустановок.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», целями технического регулирования и контроля (надзора) является соблюдение требований технических регламентов в электроэнергетике и обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В ходе судебного заседания установлено, что государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО1 в период с 04.10.2017 года по 06.10.2017 года в результате плановой выездной проверки ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум», при осмотре объектов – зданий автомобильных гаражей № 1, 2, 3, здания учебной ветеринарной клиники, общежития, основного учебного здания техникума, принадлежащих ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум», установлены нарушения в области соблюдения требований безопасности в области электроэнергетики, нарушены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), зарегистрированных в Минюсте России № 4145 от 22.1.2003 года, правила устройства электроустановок (ПЭУ), утвержденных приказом Министерства энергетики РФ № 204 от 08.07.2002 года, правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ, утвержденных приказом № 49 от 19.02.2000 года, строительные нормы и правила 3.05.06.-85, ГОСТ 50571.15-97.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных судом доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении (л.д. 3-5), распоряжение о проведении плановой/выездной проверки от 21.09.2017 года № 1039 (л.д. 8-14), акт проверки от 06.10.2017 года № 27/07-17/2017 (л.д. 15-17), предписание к акту проверки от 06.10.2017 года (л.д. 18-19), фотоматериалы (л.д. 20-22).

Приведенные доказательства, отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении; событие административного правонарушения и сведения о лице, его совершившем, установлены полно. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу, доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, допустимость, относимость и достоверность доказательств не вызывают сомнений, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой и свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Распоряжение о проведении плановой выездной проверки, протокол об административном правонарушении, акт проверки правонарушения составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений, влекущих их недопустимость, не установлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, действия ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, то есть в нарушении правил устройства и эксплуатации электроустановок.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, а поэтому ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» подлежит привлечению к административной ответственности.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, то, что непринятие должных мер по выполнению эксплуатационных требований электроустановок создает угрозу жизни и здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не возражавшего против применения наказания в виде штрафа.

Принимая во внимание, что ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» является образовательным учреждением и приостановление его деятельности прекратит учебный процесс, что повлечет за собой негативные последствия для обучающихся и работающих в нем лиц, суд полагает возможным применить наказание в виде штрафа, полагая, что данный вид административного наказания, с учетом того, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, будет способствовать целям установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 9.11, 29.10 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Государственное профессиональное образовательного учреждение «Нерчинский аграрный техникум», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на следующие реквизиты: получатель УФК по Забайкальскому краю (Забайкальское управление Ростехнадзора), Р/с 40101810200000010001в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита; л/с <***> БИК 047601001 ИНН <***> КПП 753601001 КБК 49811645000016000140 ОКТМО 76701000.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел делопроизводства Нерчинского районного суда Забайкальского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, через Нерчинский районный суд.

Судья -