Постановление № 5-307/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 5-307/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 14 мая 2024 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Федеральная транспортная компания «СОТРАНС» (ООО «ФТК «СОТРАНС»), находящегося по адресу: <адрес>, г.<адрес>, пом.138, ИНН <***>, КПП 471601001, ОГРН <***>, зарегистрировано 26.05.2021г., генеральный директор – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ООО «ФТК «СОТРАНС» по адресу: <адрес>, п.г.т. Красный Бор, <адрес>, пом.138, в нарушение ст.26.10 КоАП РФ, умышленно, в установленный законом трехдневный срок не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ – государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3, изложенного в определении № от 14.03.2024г., об истребовании сведений (документов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении:

Путевую документацию на транспортное средство «СКАНИЯ» с государственным регистрационным знаком <***>, владелец ООО «ФТК Сотранс», под управлением водителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

Приказ о назначении должностного лица, осуществляющего выпуск на линию транспортного средства «СКАНИЯ» с государственным регистрационным знаком <***> владелец ООО «ФТК Сотранс», под управлением водителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (документы, подтверждающие право занимать соответствующую должность, согласно Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №) и его должностную инструкцию, паспортные данные (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты места рождения, серии и номера паспорта, когда и кем выдан, код подразделения выдавшего паспорт, места регистрации, а также места проживания, контактный номер телефона.

Журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств;

Приказ о назначении на должность специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения в ООО «ФТК Сотранс» (документы, подтверждающие право занимать соответствующую должность согласно Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №), паспортные данные (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты места рождения, серии и номера паспорта, когда и кем выдан, код подразделения выдавшего паспорт, места регистрации, а также места проживания, контактный номер телефона;

Должностные инструкции водителя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Документы, подтверждающие, что в организации созданы условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

Приказ о назначении на должность водителя ФИО5 в ООО «ФТК Сотранс», подтверждающий трудовые отношения;

Информацию о проведении с водителем ФИО5 инструктажей: вводного, предрейсового, сезонного, специального (копии журналов инструктажей);

Информацию, храняющуюся на тахографе, установленном на транспортном средстве «СКАНИЯ» с государственным регистрационным знаком <***>, эксплуатируемого ООО «ФТК Сотранс», в период с 04.03.2024г. по 05.03.2024г. с учетом требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 152- "О персональных данных", Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", выгруженную на USB- накопитель, либо CD-накопитель;

Руководство по эксплуатации тахографа, утвержденного изготовителем, установленного на транспортном средстве «СКАНИЯ» с государственным регистрационным знаком <***>, эксплуатируемого ООО «ФТК Сотранс» в 19 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ;

Письменные пояснения от ООО «ФТК «Сотранс» по факту выявленного правонарушения (с указанием даты, времени, адреса фактического выпуска на линию транспортного средств «СКАНИЯ» с государственным регистрационным знаком <***>, под управлением водителя ФИО5 от 05.03. 2024 года, а также иные сведения, которыми располагает ООО «ФТК «Сотранс».

Определение об истребовании сведений № от 14.03.2024г. направлено ООО «ФТК «СОТРАНС» заказным письмом 14.03.2024г. (почтовый идентификатор 80096194662052), получено ДД.ММ.ГГГГ, однако ООО «ФТК «СОТРАНС» истребуемые сведения (документы) в трехдневный срок со дня получения определения государственному инспектору БДД ОГИБДД старшему лейтенанту полиции ФИО3 не представило, о невозможности представления указанных сведений в установленный срок должностное лицо, истребовавшее сведения, не уведомило.

Указанные действия (бездействие) ООО «ФТК «СОТРАНС» квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «ФТК «СОТРАНС» - генерального директора ФИО1, поскольку о времени и месте рассмотрения дела уведомлен почтовым отправлением, направленным по месту нахождения ООО «ФТК «СОТРАНС», почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор 18700093057644, согласно отчету, сформированному официальным сайта Почта России, почтовое отправление вручено адресату 26.04.2024г. (л.д. 54), однако в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ООО «ФТК «СОТРАНС» ФИО6 представила письменные пояснения по делу об административном правонарушении, в которых по существу вину ООО «ФТК «СОТРАНС» в совершении административного правонарушения не признала, ссылаясь на отсутствие умысла, поскольку в связи с внутренними сложностями по обработке входящей корреспонденции, запрос поступил исполнителю уже за сроком его исполнения – 26.03.2024г., документы по запросу были направлены 03.04.2024г. Ссылаясь на положения ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, просила назначить обществу административное наказание в виде предупреждения. Также пояснила, что 26.03.2024г. исполнитель, получив запрос, просил продлить сроки его исполнения, и направил государственному инспектору БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3 истребованные документы ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав защитника ООО «ФТК «СОТРАНС» ФИО6, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными разделом IV КоАП РФ, и включают в себя право истребования сведений, необходимых для разрешения дела, закрепленное ст. 26.10 КоАП РФ.

При этом, положениями вышеназванной статьи определено, что право на истребование таких сведений предоставлено судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. То есть истребование сведений, необходимых для разрешения дела, будет законным тогда, когда оно осуществляется в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут при проведении государственного контроля по адресу: Санкт-Петербург, Петро-Славянка, <адрес>, выявлен факт несоблюдения водителем ФИО5 установленных законодательством Российской Федерации требований к использованию тахографа, что выразилось в том, что водитель ФИО5, осуществляя по путевому листу № от 27.02.2024г., выданному ООО «ФТК «СОТРАНС», управление транспортным средством в составе грузового тягача седельного марки «SCANIA R380» с государственным регистрационным знаком <***>, прицепа марки «SCHMITZ SCF 24» с государственным регистрационным знаком <***>, допустил нарушение требований к использованию тахографа, а именно: перед началом движения транспортного средства не вставил принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа. Указанные обстоятельства подтверждаются актом о проведении постоянного рейда (л.д. 12), решением о проведении постоянного рейда (л.д. 13), протоколом об административном правонарушении 1<адрес> (л.д. 14), путевым листом (л.д. 15).

По указанным обстоятельствам определением государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3 № от 07.03.2024г. в отношении неустановленного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования (л.д.11).

В целях выяснения обстоятельств, необходимых для разрешения дела, государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3 определением от № от ДД.ММ.ГГГГ у перевозчика - ООО «ФТК «СОТРАНС» истребованы сведения (документы), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении:

1. Путевая документация на транспортное средство «СКАНИЯ» с государственным регистрационным знаком <***>, владелец ООО «ФТК Сотранс», под управлением водителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

2. Приказ о назначении должностного лица, осуществляющего выпуск на линию транспортного средства «СКАНИЯ» с государственным регистрационным знаком <***> владелец ООО «ФТК Сотранс», под управлением водителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (документы, подтверждающие право занимать соответствующую должность, согласно Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №) и его должностную инструкцию, паспортные данные (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты места рождения, серии и номера паспорта, когда и кем выдан, код подразделения выдавшего паспорт, места регистрации, а также места проживания, контактный номер телефона.

3. Журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств;

4. Приказ о назначении на должность специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения в ООО «ФТК Сотранс» (документы, подтверждающие право занимать соответствующую должность согласно Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №), паспортные данные (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты места рождения, серии и номера паспорта, когда и кем выдан, код подразделения выдавшего паспорт, места регистрации, а также места проживания, контактный номер телефона;

5. Должностные инструкции водителя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Документы, подтверждающие, что в организации созданы условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

6. Приказ о назначении на должность водителя ФИО5 в ООО «ФТК Сотранс», подтверждающий трудовые отношения;

7. Информация о проведении с водителем ФИО5 инструктажей: вводного, предрейсового, сезонного, специального (копии журналов инструктажей);

8. Информация, хранящаяся на тахографе, установленном на транспортном средстве «СКАНИЯ» с государственным регистрационным знаком <***>, эксплуатируемого ООО «ФТК Сотранс», в период с 04.03.2024г. по 05.03.2024г. с учетом требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 152- "О персональных данных", Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", выгруженную на USB- накопитель, либо CD-накопитель;

9. Руководство по эксплуатации тахографа, утвержденного изготовителем, установленного на транспортном средстве «СКАНИЯ» с государственным регистрационным знаком <***>, эксплуатируемого ООО «ФТК Сотранс» в 19 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ;

10. Письменные пояснения от ООО «ФТК «Сотранс» по факту выявленного правонарушения (с указанием даты, времени, адреса фактического выпуска на линию транспортного средств «СКАНИЯ» с государственным регистрационным знаком <***>, под управлением водителя ФИО5 от 05.03. 2024 года, а также иные сведения, которыми располагает ООО «ФТК «Сотранс» (л.д. 19).

Указанное определение от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное ООО «ФТК «СОТРАНС», направлено по месту нахождения ООО «ФТК «СОТРАНС»: <адрес>, г.<адрес>, пом.138, заказным почтовым отправлением, которому присвоен почтовый идентификатор 80096194662052.

Согласно сведениям сайта «Почта России» почтовое отправление с почтовым идентификатором 80096194662052 вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Определение об истребовании сведений содержит указание на необходимость его исполнения в трехдневный срок со дня получения определения, а в случае невозможности представления истребуемых сведений – необходимость уведомить об этом в письменной форме.

Таким образом, учитывая, что требование к ООО «ФТК «СОТРАНС» о предоставлении сведений и документов основано на законе, заявлено уполномоченным должностным лицом в рамках административного расследования, проводимого им по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ требование государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, изложенное в определении от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и подлежало исполнению ООО «ФТК «СОТРАНС» в срок, установленный ст.26.10 КоАП РФ.

Учитывая получение ООО «ФТК «СОТРАНС» определения об истребовании сведений ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст.26.10 КоАП РФ, запрашиваемые документы и сведения должны были быть представлены должностному лицу ГИБДД не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ наступило событие административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Поскольку в указанный срок запрашиваемые документы должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, из ООО «ФТК «СОТРАНС» не поступили, а также ООО «ФТК «СОТРАНС» не уведомило должностное лицо в письменной форме о невозможности предоставления запрашиваемых документов и сведений, а запрошенные сведения (документы) направлены ООО «ФТК «СОТРАНС» государственному инспектору БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга лишь ДД.ММ.ГГГГ, на что общество указывает в жалобе, то есть после наступления события административного правонарушения, то ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга в отношении ООО «ФТК «СОТРАНС» правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.1-2).

Как видно из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «ФТК «СОТРАНС» уведомлен посредством направления уведомления почтовым отправлением по месту нахождения ООО «ФТК «СОТРАНС», указанному в выписке из ЕГРЮЛ: <адрес>, г.<адрес>, пом.138, почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор 80106194027048, и согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почта России, указанное почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 24).

Также из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя ООО «ФТК «СОТРАНС», который подписал протокол без возражений и замечаний, а также получил его копию. Кроме того, в материалах дела имеются сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении по месту нахождения ООО «ФТК «СОТРАНС»: <адрес>, г.<адрес>, пом.138, заказным почтовым отправлением, которому присвоен почтовый идентификатор 80082795080333, и, согласно сведениям сайта «Почта России», указанное почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «ФТК «СОТРАНС» имело реальную возможность принять необходимые меры к исполнению требований должностного лица по предоставлению сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в установленный законом срок, однако таковых мер своевременно не приняло.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ООО «ФТК «СОТРАНС» объективных препятствий для исполнения требований определения от 14.03.2024г. в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, не представлено.

Факт умышленного невыполнения ООО «ФТК «СОТРАНС» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении и подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, не доверять которым у судьи оснований нет.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ООО «ФТК «СОТРАНС» не были приняты все возможные меры по соблюдению требований закона, за нарушение которых ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в целом достаточными, и считает вину ООО «ФТК «СОТРАНС» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.ст. 2.1, 2.2, 2.10 КоАП РФ квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «ФТК «СОТРАНС», по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

То обстоятельство, что установленная в ООО «ФТК «СОТРАНС» организация обработки входящей корреспонденции не позволила исполнить требования должностного лица по предоставлению сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в установленный законом срок, не опровергает, а напротив, подтверждает наличие в действиях (бездействии) общества рассматриваемого административного правонарушения. А потому соответствующие доводы защитника ООО «ФТК «СОТРАНС» ФИО6 являются несостоятельными.

Бездействие ООО «ФТК «СОТРАНС» признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность – повторное совершение ООО «ФТК «СОТРАНС» однородного административного правонарушения в течение срока, установленного ч.1 ст.4.6 КоАП РФ, за которое ООО «ФТК «СОТРАНС» постановлением судьи Тосненского городского суда <адрес> от 14.09.2023г. привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 29.10.2023г. (л.д. 41-50).

Правовые основания для применения положений ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в рассматриваемом случае отсутствуют, к административной ответственности ООО «ФТК «СОТРАНС» привлекается не впервые.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ФТК «СОТРАНС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восьмидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), расч.счет 03№ в Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по Санкт-Петербургу <адрес>, корсчет 4№, БИК 014030106, ИНН <***>, КПП 781345001, КБК 188№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.