Постановление № 5-12/2019 5-633/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-12/2019

№5-12/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном в с.Выльгорт 18 февраля 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя проектов ООО <данные изъяты> ФИО1 ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.12.2018 ФИО1, являясь должностным лицом – руководителем проектов ООО <данные изъяты>, являясь ответственным по производству работ согласно разработанного проекта по договору с ПАО «МРСК Северо-Запад» №, вдоль автомобильной дороги <адрес>, в нарушение ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил в границах полосы отвода автомобильной дороги размещение вырубленного кустарника и мелколесья, не предназначенного для обслуживания автомобильной дороги и не относящегося к объектам дорожного сервиса, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководитель проектов ООО <данные изъяты> ФИО1 в судебном заседании вину не оспаривал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО2, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в том числе за размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Из протокола об административном правонарушении от 27.12.2018 № следует, что 11.12.2018 в 13 часов 25 минут, ФИО1, являясь должностным лицом – руководителем проектов ООО <данные изъяты>, являясь ответственным по производству работ согласно разработанного проекта по договору с ПАО «МРСК Северо-Запад» №, вдоль автомобильной дороги <адрес>, в нарушение ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил в границах полосы отвода автомобильной дороги размещение вырубленного кустарника и мелколесья, не предназначенного для обслуживания автомобильной дороги и не относящегося к объектам дорожного сервиса.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

На основании п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Исходя из п. 1 ст. 25 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящимся к объектам дорожного сервиса.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения кроме протокола об административном правонарушении подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11.12.2018, схемой от 11.12.2018; фотоматериалами, а также объяснениями ФИО1

09.08.2018 между ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее по тексту – ПАО «МРСК Северо-Запада», Заказчик) и ООО «Энергия Севера» (далее по тексту - Подрядчик) заключен Договор подряда № 145/18-Ю на выполнение работ, связанных со строительством ответвления от ВЛ 10 кВ яч. 706Д ПС 110/10 кВ «Соколовка» протяженностью 11,951 км в Сыктывдинском районе в соответствии с утвержденным техническим заданием.

В соответствии с п. 4.12 указанного договора, подрядчик принял на себя обязательство обеспечить за свой счет: систематическую уборку места производства работ (объекта, строительной площадки) и прилегающей к нему (ней) территории от отходов (мусора), образуемых в результате деятельности подрядчика в связи с выполнением работ по настоящему договору; транспортировку (вывоз, перевозку) отходов (мусора), образуемых в результате выполнения работ.

Как следует из информации, предоставленной производственным отделением «Южные электрические сети» филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» ООО «Энергия Севера» не выполнила работы в соответствии с техническим заданием и проектом, в установленный п. 3.2 договора и календарным планом срок.

Работы, предусмотренные п. 4.12 договора возложены на ООО «Энергия Севера», и выполнены 21.12.2018.

Из материалов дела следует, что лицом, ответственным за очистку, вырубку, вывозку кустарника и мелколесья в границах производства работ в полосе разработанного проектом по установке ВЛ 10 кВ по договору с ПАО «МРСК Северо-Запада» № 145/18Ю назначен руководитель проектов – ФИО1

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

Указанные выше доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и принимаются судом в качестве доказательств. Каких-либо нарушений административного законодательства при их получении не установлено.

При имеющихся доказательствах суд квалифицирует действия должностного лица – руководителя проектов ООО <данные изъяты> ФИО1 по ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, учитывая характер правонарушения, позволит обеспечить выполнение цели административного наказания. Оснований для применения более строгого вида наказания, не имеется.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения руководителя проектов ООО «Энергия Севера» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо – руководителя проектов ООО <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Республике Коми (МВД по РК)

ИНН <***>

КПП 110101001

БИК 048702001

р/сч № <***> в Отделение - НБ Республики Коми

КБК 18811630030016000140

ОКТМО 87628405

УИН 18810411180140010103

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Долгих