Решение № 12-235/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-235/2020

№ 12-235/2020

УИД: 16MS0178-01-2020-002519-15


РЕШЕНИЕ

18 ноября 2020 года г. Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зверева О.П., при секретаре Васильевой Г.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от 28 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от 28 сентября 2020 года ФИО1 привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе, поданной в Тукаевский районный суд Республики Татарстан на постановление мирового судьи ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что с 22 сентября 2020 года он не является руководителем Исполнительного комитета Биюрганского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, кроме того в бюджете Биюрганского сельского поселения на 2020 год не были предусмотрены денежные средства на устранение нарушений, указанных в постановлении.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

11 июля 2020 года старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Тукаевскому району ФИО2 в отношении руководителя исполнительного комитета Биюрганского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 составлен протокол серии № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, согласно которому 11 июля 2020 года в 16 часов 50 минут на Тойгузино дер. Биюрган Тукаевского района в нарушение пункта 13 основных положений ПДД РФ, допустил неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети, именно, пункта 5.47 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей должностного лица – руководителя исполнительного комитета Биюрганского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанными выводами оснований не согласиться не имеется в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Судом первой инстанции установлено, что 11 июля 2020 года старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Тукаевскому району ФИО2 выявлены недостатки на улице Тойгузино дер. Биюрган Тукаевского района, а именно неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети, именно, пункта 5.47 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении № 16 РТ 01606815 от 21 августа 2020 года в отношении должностного лица – ФИО1, являющегося руководителем Исполнительного комитета Биюрганского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 N 266 утвержден Свод правил СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» СНиП 2.05.02-85* (далее - СП 34.13330.2012). Согласно п. 5.47 СП 34.13330.2012 велосипедные дорожки должны иметь твердое покрытие из асфальтобетона, бетона или каменных материалов, обработанных вяжущим.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения правонарушения и вина должностного лица – руководителя Исполнительного комитета Биюрганского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 21 августа 2020 года, актом обследования дорожных условий – дорог общего пользования от 11 июля 2020 года из которого следует, что в ходе выездного обследования ул. Тойгузина населенного пункта Биюрган Тукаевского района было выявлено, что на ул. Тойгузина населенного пункта Биюрган Тукаевского района отсутствует тротуар в соответствии с требованиями пункта 11.5 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», пункта 5.47 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», пункт 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», фотоматериалами, иными материалами дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства, принятые в качестве допустимых и достоверных доказательств полностью отвечают требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам. Каких-либо процессуальных нарушений при их получении, допущено не было. Вышеуказанные письменные доказательства согласуются друг с другом, оснований которым не доверять у суда не имеется.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа не допущено. Какой-либо заинтересованности сотрудника полиции, выявившего административное правонарушение, в исходе данного административного дела судом не установлено, доказательств обратного не представлено.

Суд приходит к выводу, что вина ФИО1 доказана, и его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Объективная сторона вмененного ФИО1 административного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования, обеспечивающие безопасность дорожного движения.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что он на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не являлся руководителем исполкома Биюрганского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей доказательств, являлись предметом проверки мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и обоснованно отклонены, не свидетельствуют о невиновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Суд считает, что дефицит бюджета и отсутствие денежных средств на устранение выявленных недостатков уличной сети, не свидетельствует об отсутствии вины должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения, а равно не подтверждает, что были предприняты все меры к надлежащему содержанию дорог и устранению указанных в протоколе нарушений.

Таким образом, нарушения порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов дела не установлено.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность судебного постановления.

Размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от 28 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии с положениями ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: