Решение № 2-356/2017 2-356/2017(2-4586/2016;)~М-4322/2016 2-4586/2016 М-4322/2016 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-356/2017

Дело № 2-356/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 11 января 2017 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Беловой С.Н., при секретаре Рытиковой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по 23.11.2017г.г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд к ответчику департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее ДМИиЗО) с требованиями о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, мотивировав тем, что ему (истцу) на праве собственности принадлежит гаражный бокс, расположенный по <адрес>. В связи с чем истец, с целью выкупа земельного участка площадью <данные изъяты>., занимаемого указанным гаражным боксом, обратился к ответчику. Однако, последним в письме № К-16707 от 14.11.2016г. было отказано в выкупе земельного участка, в связи с тем, что фактическая цель его использования не соответствует виду разрешенному, согласно кадастровому паспорту, его (земельного участка) использованию. Между тем, данный отказ ответчика истец полагает незаконным, поскольку гараж на испрашиваемом земельном участке был выстроен еще в 1996г., то есть до утверждения Правил землепользования и застройки № В-122 от 07.07.2015г. и внесения изменений в ст. 11.9 Земельного кодекса, которой предусмотрен запрет на образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. Более того, положения пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ, предусматривающий необходимость соответствия вида разрешенного использования целям использования земельного участка вступили в законную силу с 01.03.2015г., то есть также гораздо позднее, чем у истца возникло право на объект недвижимости под которым находится испрашиваемый земельный участок. При таких обстоятельствах, истец просил признать незаконным отказ ответчика в предоставлении испрашиваемого земельного участка и обязать его (ответчика) предоставить ему (истцу) в собственность за плату на основании договора купли-продажи испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, № «<адрес> кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Ответчик ДМИиЗО, третьи лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, департамент градостроительства администрации г. Красноярска, администрация г. Красноярска, извещенные о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечили, об отложении рассмотрении дела, рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали.

В связи с чем, учитывая согласие представителя истица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ содержится один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 39.20 ЗК РФ, введенная Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ и действующая в настоящее время, предусматривает исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ.

Так, подпунктами 6, 7 ст. 39.14 ЗК РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; после чего предполагается заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, кроме прочего, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как установлено в судебном заседании, согласно данным Управления Росрегистрации по Красноярскому краю, собственником нежилого сооружения площадью 44,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является истец ФИО2

В связи с чем последний, с целью реализации своего права на приобретение без проведения торгов земельного участка, находящегося под указанным боксом, обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и самом предоставлении земельного участка.

При этом, 02.09.2016г. предварительно было согласовано предоставление земельного участка ФИО2 На основании чего последним обеспечено выполнение работ по образованию участка, постановке его на государственный кадастровый учет. Так, согласно кадастровому паспорту, земельный участок имеет кадастровый №, адрес: <адрес> указанием вида разрешенного использования – коммунальное обслуживание (код 3.1).

Однако, в дальнейшем, согласно письму от 14.11.2016г. за исх. № К-16707, ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что вид его разрешенного использования (коммунальное обслуживание) не соответствует цели использования земельного участка (под размещение гаражного бокса для личного автотранспорта).

Между тем, отказ ответчика именно по данному основанию суд полагает незаконным, в связи с тем, что истец ФИО2, как собственник уже имеющегося на данном участке сооружения (гаражного бокса), в силу ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, имеет право на предоставление расположенного под ним земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ему сооружения по назначению.

Более того, Правила землепользования и застройки городского округа г. Красноярска, регламентирующие территориальные зоны на территории г. Красноярска, в том числе в месте расположения испрашиваемого земельного участка, были утверждены позднее возникновения у истца права на предоставление земельного участка. Так, указанные Правила утверждены 07.07.2015г., тогда как право истца на сооружение под испрашиваемым земельным участком возникло у истца 14.10.1996г., а у предыдущего владельца 22.08.1994г. на основании постановления администрации Кировского района г. Красноярска.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчику, третьим лицам было предложено в срок до 26.12.2016г. представить сведения о нахождении фактически на испрашиваемом земельном участке объектов, предназначенных для коммунального обслуживания. Однако до настоящего времени такие сведения в материалах дела отсутствуют.

Иных доводов в обоснование отказа в предоставлении земельного участка ответчиком не приведено.

При таких обстоятельствах, учитывая также, что права третьих лиц (в том числе обременения) на испрашиваемый земельный участок не зарегистрированы, более того, пересечений границ земельного участка с иными земельными участками не выявлено, что подтверждается данными, представленными Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, суд полагает обоснованными требования истца о признании незаконным отказа ДМИиЗО в предоставлении земельного участка и возложении на последнего обязанности в течение одного месяца предоставить за плату ФИО2 в собственность земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600023:3608, расположенный по адресу: <адрес> путем заключения договора купли-продажи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение одного месяца предоставить за плату ФИО2 в собственность земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600023:3608, расположенный по адресу: <адрес> путем заключения договора купли-продажи.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья С.Н. Белова

В окончательной форме решение принято 12.01.2017г.