Решение № 2-1248/2018 2-1248/2018~М-895/2018 М-895/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1248/2018

Дело №2-1248/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2018 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Романова Е.Р., при секретаре Шепиловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к УПФ РФ по Павловскому району о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на установление повышенной фиксированной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Павловский городской суд с иском к УПФ РФ по Павловскому району о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на установление повышенной фиксированной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях".

На момент назначение пенсии у ФИО1 имелся стаж работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который был засчитан, в том числе, отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалась пенсия, состоящая из фиксированной выплаты, повышенной за работу в районе в Северном регионе в соответствии со ст.17 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, и страховой части.

В ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом произведен перерасчет получаемой истцом пенсии, и с ДД.ММ.ГГГГ фиксированная часть страховой пенсии была начислена и выплачена истцу без учета повышения за работу в РКС. Ответчик незаконно в одностороннем порядке исключил период ухода за ребенком, в связи с чем, стажа стало недостаточно для получения с ДД.ММ.ГГГГ повышенной фиксированной части пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено решение ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии пересчитан.

По мнению ответчика, ФИО1 не имеет права на получение повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, поскольку в стаж работы на Крайнем Севере не подлежит включению отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Согласно письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ ответчика, продолжительность страхового стажа в РКС исчисляется календарно без учета норм ранее действующего права и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет не подлежит включению в специальный страховой стаж.

Истец считает действия пенсионного органа не законными.

ФИО1, находясь в отпуске по уходу за ребенком, руководствовалась действующими в тот период законодательными актами, определяющими продолжительность специального трудового стажа, и рассчитывала на правовые последствия именно такого исчисления стажа, ориентировалась на действующую в тот момент норму ст.167КЗоТ, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж.

Истец использовала отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому период нахождения в отпуске подлежит зачету, как в стаж работы на Крайнем Севере, так и в общий и страховой стаж, а также же должен быть учтен при предоставлении льгот в связи с работой на Крайнем Севере и, в частности, при определении права истца на установление повышенного размера фиксированной части страховой пенсии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области включить в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5лет в стаж работы в районах Крайнего севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области произвести перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ФИО1 – Столетняя Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика УПФ РФ по Павловскому району, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39 часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", что подтверждается копией пенсионного удостоверения, представленного в материалы дела (л.д.9).

На момент назначение пенсии у ФИО1 имелся стаж работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который был засчитан, в том числе, отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивалась пенсия, состоящая из фиксированной выплаты, повышенной за работу в районе в Северном регионе в соответствии со ст.17 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, и страховой части.

В ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом произведен перерасчет получаемой истцом пенсии, и с ДД.ММ.ГГГГ фиксированная часть страховой пенсии была начислена и выплачена истцу без учета повышения за работу в РКС.

Решением ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии, выплачиваемой ФИО1, пересчитан с ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для данного перерасчета послужило то основание, что в стаж работы на Крайнем Севере, по мнению ответчика, не подлежит включению отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами выплатного дела, представленного представителем ответчика в рамках судебного разбирательства (л.д.33-67).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях ", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно положениям п.4 ст.17 приведенного Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации №30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела усматривается и не оспаривалось представителем ответчика в рамках судебного разбирательства, что отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 начался ДД.ММ.ГГГГ и окончился ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, ФИО1, в соответствии с ранее действовавшим законодательством, имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, а, следовательно, такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Учитывая вышеизложенное, суд, руководствуясь положениями статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, приходит к выводу о том, что в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере подлежит включению период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 05.08.1988 года по 05.05.1989 года, при включении которого указанный стаж составляет более 15 лет.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации №30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой, во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона, исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, как было указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п.7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС №375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Как указывалось выше, ФИО1 использовала отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, период нахождения в отпуске подлежит зачету, как в стаж работы на Крайнем Севере, так и в общий и страховой стаж, а также же должен быть учтен при предоставлении льгот в связи с работой на Крайнем Севере и, в частности, при определении права истца на установление повышенного размера фиксированной части страховой пенсии.

Указанное обстоятельство, по мнению суда, является достаточным основанием для перерасчета базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п.7 ст.14 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая вышеизложенное, суд, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

В соответствии с положениями п.1 ст.103 ГПК РФ, с УПФ РФ по Павловскому району в бюджет Павловского муниципального района Нижегородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст., ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ по Павловскому району о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на установление повышенной фиксированной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области включить в льготный стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего севера.

Признать за ФИО1 право на установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области в бюджет Павловского муниципального района Нижегородской области государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов