Апелляционное определение № 33-5878/2025 от 7 декабря 2025 г.

Республика Коми г. Сыктывкар материал № 13-1462 (33-5878/2025)

УИД № 11RS0004-01-2024-001378-05


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пунегов П.Ф.

при секретаре М.,

рассмотрев единолично 8 декабря 2025 года частную жалобу представителя администрации МР «Печора» С. на определение Печорского городского суда Республики Коми от 27 октября 2025 года по заявлению администрации МР «Печора» о прекращении исполнительного производства,

установил:

администрация МР «Печора» обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от 07.08.2014 в связи невозможностью его исполнения.

Представители должника в судебном заседании поддержали заявление о прекращении исполнительного производства.

Взыскатели, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились.

Определением судьи Печорского городского суда Республики Коми от 27 октября 2025 года в удовлетворении заявления администрации МР «Печора» о прекращении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, отказано.

В частной жалобе представитель администрации МР «Печора» выражает несогласие с определением суда и просит его отменить, и вынести решение о прекращении исполнительного производства в отношении администрации.

В порядке ч. 3, ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Печорского городского суда Республики Коми от 07.08.2014 на администрацию муниципального района «Печора» возложена обязанность в срок до 1 июня 2015 года организовать проведение капитального ремонта кровли, систем инженерных коммуникаций (холодного водоснабжения, отопительной системы), электропроводки многоквартирного жилого <Адрес обезличен> (десять) по <Адрес обезличен> Республики Коми.

На основании исполнительного листа ВС <Номер обезличен> от 12.09.2014, выданного Печорским городским судом Республики Коми в ОСП по <Адрес обезличен> УФССП по Республике Коми было возбуждено исполнительное производство, которое было передано для принудительного исполнения в СОСП по Республике Коми (<Номер обезличен>-ИП).

Обращаясь с заявлением о прекращении исполнительного производства администрацией МР «Печора» указано, что исполнение решения суда в части проведения капитального ремонта систем холодного водоснабжения, и отопления в <Адрес обезличен> невозможно в виду отсутствия согласования с НО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» предложенного администрацией МР «Печора» муниципального краткосрочного плана капитального ремонта на 2027-2029 гг.

Указанный многоквартирный дом включен в перечень МКД, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта в пределах расчетов лимита средств ФКР, который региональный оператор может использовать в период 2027-2029 гг. При этом в указанный перечень включено только выполнение работ по ремонту кровли указанного МКД.

Поскольку обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества МКД постановлениями Правительства Республики Коми возложена на регионального оператора, а к компетенции органа местного самоуправления отнесено лишь внесение предложений о включении МКД в краткосрочный план на очередной период, что администрацией было сделано в отношении многоквартирного <Адрес обезличен>, то выполнение капитального ремонта в указанном МКД в полном объеме, как это указано в решении суда от 07.08.2014, администрация исполнить не мжет.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МР «Печора» от 31.07.2025 <Номер обезличен> «Об утверждении муниципального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на территории МО МР «Печора» на 2027-2029 годы» утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО МР «Печора» на 2027-2029 годы, который включает в себя, в том числе <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> (л.д. 9-10).

При этом в приложении <Номер обезличен> к краткосрочному плану в качестве вида услуг по капитальному ремонту общего имущества МКД по <Адрес обезличен> указано – ремонт крыши (л.д. 12).

Согласно письму <Номер обезличен> от 07.08.2025 Некоммерческой организация Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», муниципальный краткосрочный план капитального ремонта на 2027-2029 годы на территории МО МР «Печора» не был согласован в связи с тем, что в представленный проект краткосрочного плана администрации МР «Печора» включены 12 многоквартирных домов, плановые сроки капитального ремонта по Региональной программе не соответствует планируемому периоду 2027-2029 гг. Кроме того, администрация МР «Печора» не согласовала с Фондом перечень работ и не представила пакет документов о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (л.д. 14).

Аналогичный план, утвержден постановлением администрации МР «Печора» от 29.08.2025 <Номер обезличен> с учетом письма Фонда Республики от 20.05.2025 <Номер обезличен> (л.д. 48), с аналогичным приложением <Номер обезличен> (реестр МКД по видам услуг).

Отказывая в удовлетворении заявления администрации МР «Печора» о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией не доказан факт возникновения реальной утраты возможности исполнения указанного исполнительного документ, и не представлены доказательства отсутствия возможности его исполнения.

Полагаю возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.

Основания прекращения исполнительного производства судом предусмотрены ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

К одним из таких оснований относится утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) (п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ).

По смыслу данной правовой нормы прекращение исполнительного производства допускается при возникновении объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является факт возникновения реальной утраты возможности исполнения требований исполнительного документа, отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В данном случае администрация МР «Печора» не представила доказательств принятия мер к исполнению судебного акта от 07.08.2014, обязывающего в срок до 01.06.2015 организовать проведение капитального ремонта МКД <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда не исполняется длительное временя - более 10-ти лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч. 7 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

Законом Республики Коми от 24.06.2013 № 58-РЗ «О региональном операторе Республики Коми» установлены правовые основы обеспечения региональным оператором Республики Коми организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми.

Региональный оператор в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории субъекта в рамках утвержденной региональной программы, осуществляет взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления и не наделен какими-либо распорядительными или контрольными полномочиями по отношению к органам местного самоуправления.

Как верно указал суд первой инстанции, реализация региональной программы капитального ремонта осуществляется на основании краткосрочных планов и при этом, НО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» только лишь выполняет, но не утверждает краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, его соответствие общей региональной программе капитального ремонта находится вне компетенций фонда капитального ремонта. Законодательством на НО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» не возложена обязанность принимать самостоятельные решения о проведении капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, включенного в региональную программу, но в отношении которого не принято решение о включении в краткосрочный план капитального ремонта.

В доводах жалобы администрация ссылается на то, что в адрес Фонда капитального ремонта направлялись предложения о необходимости включения в реестр МКД по видам услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД на территории МО МР «Печора» на 2027-2029 гг. по решению суда от 07.08.2014 в отношении МКД по <Адрес обезличен>, однако по решению Фонда в рамках капитального ремонта на 2027-2029 гг. предусмотрен только ремонт кровли в пределах лимита МКД.

Указанные доводы подлежат отклонению, в связи с тем, что администрацией не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих обращение администрации в Фонд с предложениями, направленными на исполнение решения суда от 07.08.2014.

Напротив, из представленного приложения <Номер обезличен> (реестр МКД по видам услуг) к краткосрочному плану реализации региональной программы капитального ремонта, утвержденного постановлением администрации МР «Печора» от 31.07.2025 <Номер обезличен> «Об утверждении муниципального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на территории МО МР «Печора» на 2027-2029 годы», усматривается, что в отношении имущества МКД по <Адрес обезличен> капитальный ремонт запланирован только в отношении ремонта кровли (крыши) (л.д. 12).

Указание администрации на то, что не все виды капитального ремонта многоквартирного <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> будут включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2027-2029 гг., не свидетельствует об утрате возможности исполнения исполнительного документа, поскольку администрация не лишена возможности отправить необходимые документы в Фонд для согласования перечня необходимых работ по капитальному ремонту МКД <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>.

Таким образом, при наличии вступившего в законную силу и не исполненного до настоящего времени решения суда в результате прекращения исполнительного производства избранным заявителем способом будет нарушено право взыскателей на судебную защиту.

Выводы суда в оспариваемом определении соответствуют закону и обстоятельствам дела, а частная жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлиять на существо оспариваемого определения и в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ явиться основаниями к его отмене.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

определение Печорского городского суда Республики Коми от 27 октября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации МР «Печора» - С. – без удовлетворения.

Судья:

Мотивированное определение составлено 8 декабря 2025 года.