Постановление № 5-397/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-397/2020

Дело №

УИД 29RS0016-01-2020-001687-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2020 года Город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской <адрес> Кадушкина Е.В., рассмотрев материалы из администрации городского округа ФИО1 <адрес> «<адрес>» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО2,ОГРНИП <***>, ИНН <***>, проживающего: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) виновен в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

19 августа 2020 года в дневное время, по адресу: <...> октября, дом 32, должностными лицами управления экономического развития администрации муниципального образования «Город Новодвинск» в ходе проведения планового (рейдового) осмотра выявлено нарушение ИП ФИО2 подпункта 1 пункта 2.3, подпункта 5 пункта 12, подпункта 11 пункта 12 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции, действовавшей на момент инкриминируемого деяния), связанные с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на указанной территории.

В судебное заседание ИП ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, не явилась, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела гражданской защиты (по делам об административных правонарушениях должностных лиц и субъектов предпринимательской деятельности) – начальник юридического отдела администрации МО «Город Новодвинск» ФИО4 в судебном заседании пояснил о нарушении ИП ФИО2 п.п. 1 п.2.3, п.п. 5 п. 12, п.п. 11 п.12 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у (в редакции, действовавшей на момент инкриминируемого деяния) при изложенных в протоколе обстоятельствах и приобщил договор на основании которого ИП ФИО2 арендует нежилое помещение по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, судья находит вину юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной.

Протокол об административном правонарушении направлен ИП ФИО2 своевременно, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указано событие, место, и время совершения правонарушения.

Достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении подтверждается: письменными материалами дела: актом планового осмотра с приложением фотографий, выпиской из ЕГРИП, объяснением ведущего специалиста отдела стратегического планирования управления экономического развития администрации МО "Город Новодвинск" ФИО5, в которых изложены те же обстоятельства совершения инкриминируемого деяния, что и в протоколе об административном правонарушении, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и т.д. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Губернатором Архангельской области принят Указ от 17 марта 2020 года № 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

Граждане и юридические лица Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно пункту 1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции, действовавшей на момент инкриминируемого деяния) на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения (далее - режим повышенной готовности).

В соответствии с п.п. 1 п.2.3, п.п. 5 п. 12, п.п. 11 п.12 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции, действовавшей на момент инкриминируемого деяния):

- организациям и индивидуальным предпринимателям на территории городского округа "Город Архангельск", городского округа Архангельской области "Северодвинск", городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" и сельского поселения "Соловецкое" Приморского муниципального района Архангельской области, осуществляющим торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ гражданам не допускать потребителей (посетителей) в торговые объекты, места оказания услуг, выполнения работ и не осуществлять торговлю товарами, оказание услуг, выполнение работ при отсутствии у потребителей (посетителей) средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы);

- исполнительным органам и иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Архангельской области и деятельность которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), обеспечить размещение в доступных местах информации (памяток), содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), соблюдению правил личной и общественной гигиены;

Как следует из материалов дела, в место осуществления ИП ФИО2 деятельности по розничной торговле продовольственных товаров в торговом объекте «Двинские традиции» допущены потребители без средств индивидуальной защиты, в торговом объекте отсутствует специальная разметка, необходимая для обеспечения соблюдения гражданами социального дистанцирования, на входных дверях в помещение торгового отдела размещена информация (памятка) о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены путем ношения маски.

Таким образом, ИП ФИО2 допустил нарушение п.п. 1 п.2.3, п.п. 5 п. 12, п.п. 11 п.12 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у (в редакции, действовавшей на момент инкриминируемого деяния).

Действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные суду доказательствами получены без нарушений действующего законодательства и не вызывают сомнений у судьи в своей достоверности и объективности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения против общественного порядка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

В связи с тем, что ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, оснований для признания в ее действиях малозначительности и прекращения в связи с этим производства по делу, не имеется.

На основании ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Кадушкина