Решение № 2-1158/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2-181/2025(2-3408/2024;)~М-3156/2024

Дело №2-1158/2025 КОПИЯ

УИД 03RS0015-01-2024-004115-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Минязовой И.З.,

при секретаре Юсуповой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Салават об обязании заменить деревянные оконные блоки в квартире,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Салават об обязании заменить деревянные оконные блоки в квартире, указывая, что истцу на основании договора социального найма предоставлена квартира, расположенная по адресу: (адрес), в которой истец проживает по настоящее время. Все оконные блоки в квартире более 10 лет находятся в разрушенном состоянии и непригодны для использования, створки оконных блоков неплотно примыкают к коробке, имеются зазоры, щели между стеклом и рамой. Окна плотно не закрываются, в зимнее время истец вынуждена ходить в квартире в теплой одежде. При неоднократном обращении в Администрацию городского округа город Салават, в Государственную жилищную инспекцию Республики Башкортостан по вопросу замены оконных блоков фактически мер никаких не предпринято.

Истец, представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также с ч. 4 разд. 2 Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" Наниматель обязан:

е) производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им;

5. Наймодатель обязан:

в) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении Наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей Наймодателем;

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) (корешок ордера №42 от 23.01.1998).

Согласно акту осмотра жилого помещения от 21.12.2023 в квартире, где проживает истец, окна в рабочем состоянии (закрываются, открываются), требуется ремонт оконной створки на кухне и покраска.

Из ответа администрации №1934-з/03 от 22.07.2021 на обращения ФИО1 следует, что представителями администрации осуществлены выезды на место с целью проведения обследования оконных заполнений в жилом помещении по адресу (адрес), в ходе которых доступ в квартиру нанимателем представлен не был.

Согласно ответу Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан от 22.10.2012 в жилом доме №... по ул. (адрес), 1966 года постройки, капитальный ремонт не производился (л.д. 59-60). Данный факт сторонами не отрицался в ходе рассмотрения гражданского дела.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 28.04.2014 в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации городского округа г. Салават о признании бездействие незаконным и обязании заменить оконные блоки отказано. Из решения следует, что согласно заключению эксперта ООО «Агентство ПрофЭксперт» №015/10 от 21.03.2014 фактический износ оконных блоков в квартире истца составил 40% (л.д. 45)

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является установление факта того, отнесены ли работы, испрашиваемые истцом, к капитальному ремонту, обязанность по выполнению которого возложена на наймодателя.

Испрашиваемые истцом к выполнению работы по замене оконных блоков в квартире входят в перечень работ по капитальному ремонту.

Согласно Решению Совета городского округа г. Салават Республики Башкортостан от 27.02.2013 N 3-15/202 «О наделении правами юридического лица Управления городского хозяйства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан» (вместе с «Положением об Управлении городского хозяйства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан») в соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.17. Осуществляет содержание муниципального жилищного фонда.

3.18. Формирует требования к управлению муниципальным жилищным фондом, инженерной инфраструктурой и иным муниципальным имуществом в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, организует управление муниципальным жилищным фондом и иным имуществом в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, организует управление многоквартирными домами, находящимися в муниципальной собственности.

3.21. Ведет учет муниципального имущества, переданного в ведение Управления, готовит ежегодные отчеты о состоянии муниципального жилищного фонда, объектов коммунальной инфраструктуры и благоустройства.

3.22. Организует работу по выявлению бесхозяйных объектов жилищного фонда, благоустройства и инженерной инфраструктуры.3.23. Контролирует состояние муниципального жилищного фонда, объектов коммунального комплекса, благоустройства и кладбищ, качество и количество предоставляемых потребителям услуг.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 03.10.2006 N КАС06-368) согласно статьям 65 и 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающим права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

Перечень работ, которые относятся к текущему ремонту жилых домов, определен в приложении N 7 к Правилам N 170 и включает:

смену и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений (пункт 5);

Отнесение спорных работ к текущему ремонту следует и из ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Государственном строительном комитете СССР от 23.11.1988 N 312 (приложение N 7).

Кроме того, положения типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, также устанавливают, что к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) (абзац 2 п. п. «е» п. 4 Типового договора социального найма).

При этом по смыслу ГОСТ 30674-99, ГОСТ 23166-99 оконные приборы представляют собой часть оконного блока, под ними понимаются задвижки, ручки, петли, стяжки и т.д.

Все иные работы, касающиеся оконных и дверных блоков относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу пп. "в" п. 5 Типового договора обязан осуществлять наймодатель.

Из содержания п. 5 Приложения N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, следует, что к текущему ремонту оконных и дверных заполнений отнесены смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.

Оконный же блок в целом и блок балконной двери представляют собой конструктивные элементы жилого дома.

Из представленных ответчиком в суд видео- и фотоматериалов следует, что окна в квартире истца находятся в ветхом, неисправном состоянии, отсутствует возможность закрыть створки оконного блока, также отсутствует одна из створок оконного блока.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что капитального ремонта в указанном доме не было 58 лет, износ оконных блоков в квартире истца составит не менее 60-65%, поскольку ранее при рассмотрении искового заявления ФИО1 в 2014 году был установлен износ оконных блоков 40%.

На основании изложенного, учитывая, что замена оконных блоков в соответствии с п. 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - приложение N 8 к постановлению Госстроя России от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» - относятся именно к капитальному ремонту, что согласуется с положениями п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2003 N 170, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Довод представителя ответчика о том, что Администрация ГО г. Салават является ненадлежащим ответчиком суд считает несостоятельными. Согласно положению об Управлении городского хозяйства Администрации ГО г. Салават Республики Башкортостан последнее входит в структуру Администрации ГО г. Салават Республики Башкортостан, деятельность Управления финансируется за счет средств бюджета ГО г. Салават Республики Башкортостан.

Вместе с тем, указанное структурное подразделение к числу органов местного самоуправления не отнесено. То обстоятельство, что Управление городского хозяйства Администрации ГО г. Салават Республики Башкортостан наряду с другими вопросами осуществляет содержание муниципального жилищного фонда, организует управление муниципальным жилищным фондом, организует управление многоквартирными домами, находящимися в муниципальной собственности, ведет учет муниципального имущества, не свидетельствует об освобождении ответчика от выполнения полномочий, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик является лицом, в обязанности которого входит обеспечение проведения мероприятий по содержание муниципального жилищного фонда в надлежащем состоянии, исковые требования подлежат удовлетворению с указанием срока исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 56, 98, 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Администрации городского округа город Салават об обязании заменить деревянные оконные блоки в квартире удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести замену оконных блоков в квартире по адресу: (адрес) (адрес), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2025.

Судья подпись

Верно, судья И.З. Минязова

Решение не вступило в законную силу 4.04.2025 Секретарь _________

Решение вступило в законную силу __________________2025 года Секретарь _________

Судья И.З. Минязова

Подлинник подшит в гражданском деле №2-1158/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан